三是开展猪流感传入中国的风险评估工作。国家有义务对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。通过对人感染猪流感进一步扩散和传播的评估，分析人感染猪流感传入中国的可能情景、识别主要有风险、分析和评价风险、确认应对所需的能力和资源等，从而使我国避免陷于被动应对的境地，减少风险带来的损失。
四是进一步完善相关的应急预案。虽然我们已建立了相关的应急预案，但这还不够，我们必须尽快针对各种可能的情况和发展趋势，完善相关的应急预案。其核心有两点：一方面加强确定性应对环节，人感染猪流感病毒疫情应对过程中比如各种人力、财力、物资准备等确定性应对环节，化应急管理为常规管理；另一方面要完善灵活性应对环节，针对人感染猪流感病毒疫情的新特点，以灵活性来应对其发展过程中的不确定性，利用权变管理来加强应急管理。
五是加强人感染猪流感病毒疫情的应急资源保障工作。突发事态一旦发生，其瞬间将会对应急资源形成井喷式的非常规需求，因此，我们有必要采取多种方式进行资源保障工作。比如针对特殊药品的技术储备和生产能力储备方式，一方面要避免疫情没有发生所造成应急资源的可能浪费，另一方面又要满足在应对疫情快速变化过程中可能产生的非常规的应急资源需求。同时，为了应对可能的疫情，相关部门和科研机构也应积极开展病例诊断技术、疫苗和药物研究，为应对可能发生的疫情做好技术储备。
最后，公众也应积极做好疫情的日常防范工作，并及时报告相关的疫情信息。
（詹承豫/文 作者为中国政法大学危机管理研究中心副主任）
