与中国农业科学院农业产业局杨记磙博士一席谈
食品质量安全是我国要重点解决的民生问题之一，有人说食品安全的源头在农村。在前不久召开的第十一届全国人民代表大会第二次会议上,温家宝总理在政府工作报告中强调,巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收。其中，尤其强调提高农产品质量、效益和竞争力，多渠道促进农民增收。那么，提高农产品质量和农民增收有什么必然联系？如何提高农产品质量？农村金融作为现代农村经济的核心，在提高农产品质量中将如何作为？最近，记者偶遇在全国各地研究推广有机农产品的中国农业科学院农业产业局的杨记磙博士，于是针对上述问题进行了如下交谈对话。
农产品应上档次成规模
记者：民以食为天，食为天，就是不仅要吃饱，而且要吃好，这个"好"如何理解？尽管我们国家农产品的质量已有所提升，但与城乡居民日益提高的安全消费需求相比还是有一定的差距，您认为如何让农产品上档次，成规模？
杨记磙：所谓"好"，简单讲就是上档次。可以从两个方面理解，一是安全，二是品质。我们国家农产品质量安全的认定管理分做三个档次或种类，通俗讲，最基本的和初级安全水平为"无公害农产品"，由农业部负责认定和管理；比无公害农产品安全水平高的为"绿色食品"，由农业部中国绿色食品发展中心认定和管理；公认的高端农产品为"有机产品"，涵盖有机食品、有机农产品和有机用品等，由国家授权的有机认证机构认定。有机产品是被国际公认和消费者认可的生态类高端产品种类，是现代农业发展的亮点和热点。
有机产品在生产加工过程中不准使用化学的农药、肥料和添加剂，不准使用转基因产品和技术，强调人、动物、植物和环境的和谐共处和可持续发展。因此，有机产品不论是安全性或感官品质都达到"好"的档次。我国具有传统耕作习惯，劳动力资源丰富，具备发展有机农业的良好基础和条件。同时，发展有机农业也是中国农业企业规避"绿色壁垒"、参与国际市场竞争的重要方法。
记者：如此说来，发展高端的现代农业不仅可以增加农民的收入，而且有广阔的市场前景。
杨记磙：的确是这样，随着人类社会发展和生活水平的日益提高，农产品和食品品质已成为人们日益关注的焦点之一。提高农产品质量安全档次，是农业增效和农民增收的重要途径。众所周知的有机农产品，是被世界认可的安全高端产品，一般市场售价比普通农产品高30%以上，有的甚至高达数倍。
农村金融关注的重点
记者：提高农产品质量，必须加快新型农业社会化服务体系建设，加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。您认为如何加强？金融应从哪些方面切入？
杨记磙：加强农业科技创新成果转化、推广和服务能力建设，加大农业科技投入是农产品质量安全提高的技术支撑和科技保障。农产品质量安全首先是生产过程中有毒有害投入品的控制，例如，有机磷类剧毒杀虫农药，可以用生物杀虫剂来替代，同时还可以采用高压灭虫灯、粘虫板等生物方法防治，在保障正常生产的同时，实现了食品安全。这是现代科学技术进步对农业生产和食品安全提供的根本性保障。因此，新形势下，加大对适用农业科技成果研究转化和推广等的投入，特别是对农业高新技术企业及产业的投入，为农业一线生产提供现代农业科学技术和产品支撑，不但是政府科技投入的重点，也应该成为金融部门扶持和关注的重点。
记者：当今世界上最大的产业不是汽车、家电，也不是建筑、房地产业，而是食品业。农业是基础产业，食品业是农业的升级。对此您怎么认为？
杨记磙：农业是食品产业的前端产业或基础产业，也是直接关系到每一个消费者衣食住行的基础产业。
世界上没有任何一个产业能像食品产业这样拥有这么持续永久的市场，拥有这么多坚定的消费者和忠诚客户。以北京市为例，每年食品市场规模为1000亿元以上，这不包含原料农副产品、餐饮和酒店消费市场规模。
在金融危机波及全球的今天，世界的目光都在关注中国，因为中国有一个庞大的消费群体，有一个巨大的、待开发和启动的农村市场，有千百万待整合和提升的基础产业和中小企业。正因为如此，我认为，作为金融机构，尤其是农村金融机构，应用发展的眼光看待中国农业，应该把食品产业、农业产业纳入重点领域进行支持和高度关注，并开发出适合现代农业发展的金融产品。
农业产业化工业化是前提
记者：有专家认为，农产品安全的源头在农村，要从根本上解决农产品的质量安全问题，必须大力推进农业标准化生产，而推进农业标准化生产的前提是什么？您认为，农村金融在推进农业标准化中将如何有所作为？
杨记磙：2006年，国家颁布了《农产品质量安全法》，近日又出台了《食品安全法》，这一方面说明农产品、食品安全已纳入法治化轨道，另一方面说明农产品、食品安全越来越成为上至国家下至消费者密切关注的重大问题。农产品（食品）质量安全的重要前提条件之一是实现农业的标准化生产，而农业的标准化生产必须实现农业的产业化和工业化生产，农业的产业化和工业化生产的带动主体则是农业产业化龙头企业（包括各种组织形式的专业合作组织和产业主体）。因此，在我国实施农村联产承包责任制的大前提下，建立与国内外社会经济发展相适应的龙头企业和产业主体已经成为实现农业标准化生产的关键。
事实上，分散的一家一户的小农经济无法实现农业的标准化生产，只有通过大力发展农民专业合作组织、龙头企业+基地+农户等模式，才能逐步实现农业的标准化生产。近几年，国务院发展研究中心、中国农业科学院和北京中农富达有机产业中心等单位的农业技术、产业和市场方面的专家，成功推出了"政府组织、龙头带动、协会（专业合作社）推动、农户联动"的"四位一体"现代农业产业化模式，已经在全国十多个省市成功推广实施。这是我国农业标准化和食品质量安全管理体系建设的有益探索。
而作为农村金融机构在推进农业标准化生产中首先应从大力支持农民专业合作组织、农业龙头企业入手。近几年的实践已证明，农村金融在支持农业产业化中可以大有作为。以山东潍坊为例，在当地农村金融的支持下，以产业协会形式将农民组织起来，统一种植标准，统一用肥、用药，大力发展蔬菜产业，实现了金融和农户的双赢。
标准化和安全管理水平，应该列入金融机构今后对食品和农产品企业进行信贷投入考核、评价的重要条件。"三鹿事件"就是一个典型例子。
