近年来，针对消费市场出现的传统家鱼销路不畅、价格回落、效益持续下滑的严峻形势，浙江省湖州市在调整品种结构、推广先进技术、创新养殖模式的同时，积极探索建立适应市场经济的渔业运行新体制，改革经营机制，创新发展方式，发展渔业专业合作社，振兴全市水产养殖业。2003年至今，全市各类渔业合作社已发展到96家，为做大做强湖州水产业作出了积极贡献，渔业生产实现了经营机制大创新、品种结构大调整、经济效益大提升。2008年，全市水产养殖面积达到 63.49万亩，总产量21.98万吨，产值37.37亿元，占农业总产值的四分之一强，渔业已成为湖州的特色优势主导产业。
一、主要做法
一是发展合作组织，促进渔业生产经营专业联合。针对传统渔业生产组织化程度低、规模小、主体分散的现状，该市大力宣传《农民专业合作社法》，加强渔业生产户的联合与合作，2003年，该市在渔业重点产区引导营销能人、养殖专业大户等牵头成功创办首批9家合作社基础上，因势利导，引导懂技术、会生产、善经营、能管理，掌握销售市场信息的各种人才联合组建合作社，促进渔业经营方式转变。截止2008年底，全市各类渔业专业合作社发展到96家，占全市合作社的 23%，社员涉及6万余户，注册资金3222万元，养殖面积达6.5万亩。
二是健全规章制度，规范合作社内部管理。通过印制下发示范文本，规范合作社制定章程，按章程选举产生理事会、监事会，推行社员大会和代表大会制度，督促合作社建立统一规范的内部管理规章制度和盈余分配办法，健全决策议事、社务公开、农资供应、生产经营和财务管理等一系列具体制度，改变了合作社重登记、轻管理，重生产、轻经营，重产品、轻品牌等现象，提高了合作社民主管理和民主决策水平。
三是加强业务培训，提升合作社经营水平。该市与各县区根据实际，按照分级分工负责、每年组织培训不少于 1次的办法，组织开展合作社理事长与骨干培训，各乡镇也利用乡镇成校阵地对社员进行培训。同时，强化合作社内部培训机制，提升社员素质。各级农技人员还通过结对帮扶、科技下乡等形式，深入合作社开展办社业务指导。在发现先进、总结经验、培育典型基础上，通过召开全市农民专业合作组织工作会议、搭建学习交流互动平台等措施，宣传表彰品牌创建、经营管理方面好的经验与做法，建立先进带后进、后进争先进的激励机制，提升合作社参与市场竞争的能力。2008年，全市各级培训合作社骨干达到8900多人次，进一步增强合作社经营管理水平。。
四是实施“五统一”服务，推行标准化生产。加强科研开发与合作，不断完善产地环境、农业投入品、生产过程、市场销售等各环节的系列化标准，通过现场会演示、基地示范、编发资料、基层指导和“湖州水产”网络平台等多种途径，引导合作社推广应用“统一生产标准、统一技术服务、统一生资供应、统一经营品牌、统一产品销售”服务，实现粗放型生产向标准化经营转变，提升产品质量安全水平。
五是开展“示范社”建设行动，促进合作社规范化建设。按照“发展一批，规范一批，提升一批”的工作思路，制定了《农民专业合作社规范化建设百分考评标准》，建立了合作社规范化建设认定机制，通过市级示范社认定，培育选拔省级示范社，并且每年对认定的省、市级示范性合作社开展动态监测，促进了合作社规范化建设的不断完善与提高，增强了合作社的带动力和影响力。目前，全市已培育示范性渔业合作社省级7家、市级9家，通过市级规范化认定21家。
六是加大政策资金扶持，发展壮大专业合作社。市财政每年安排专项资金，对示范性农民专业合作社予以奖励。凡被认定为市级示范性合作社的，一次性奖补10万元，对合作社获得国家级名牌或驰名商标的奖励50万元，对获得省级名牌、著名商标及绿色食品认证的，分别给予一定补助。各县区也分别出台了扶持政策，如长兴县对获得国家级、省级、市级、县级的分别给予6万、4万、2万和5000元的奖励。在基地建设、专利申报、项目实施等方面也给予扶持。2008年，全市各级财政投入渔业合作社扶持资金达120多万元。同时，大力推进标准鱼塘建设和老鱼塘改造，市财政对市区每建设一亩标准鱼塘给予1200-1500元补助，并建立鱼塘维护资金，不断改善渔业基础设施，2005年至今，全市投入财政资金3.2亿元，建成标准鱼塘3.46万亩，改造老鱼塘9.47万亩，为合作社加快发展创造了有利条件。
二、取得的主要成效
一是渔业合作社建设促进了标准化生产和水产品质量安全水平的提升。合作社通过实行统一生产操作规范、统一投入品、统一产品规格、统一产品包装销售等办法，大力推进标准化生产，完善生产记录台帐，探索产地编码制度，强化了渔业投入品规范使用，确保了水产品的质量，提升了产品安全水平，取得了良好成效。全市已有29 家合作社实施“五统一”服务，建立了29个生产标准，合作社成员普遍实行了标准化生产。到2008年底，全市21家合作社已建立无公害基地3.42万亩，认定无公害水产品20个，绿色产品3个，获得市级以上名牌产品3只，水产品质量等到消费者的普遍认同。
二是渔业合作社建设提高了渔民进入市场的组织化程度。合作社充分发挥经纪人、专职营销人员作用，搞营销、闯市场，在上海、杭州、广州等大城市开设销售窗口，建立了水产品营销网络，为水产品顺畅销售疏通了渠道。全市已有渔业合作社在市外设立的销售点44个。同时，该市渔业合作社创品牌的意识日益增强，现有注册商标28只，“清溪”花鳖、“陈邑”鲈鱼、“漾荡”河蟹、“水精灵”青虾、“清波”龟鳖等经过精心培育，得到市场认可，成为知名品牌，实现了品牌效益，取得了市场主动权。
三是渔业合作社建设促进了渔业增效和渔民增收。渔业合作社的建立促进了规模效应的提升，如南浔区菱湖陈邑加洲鲈渔合作社年亩均效益5000-8000 元，鱼塘年租金亩均2500元/亩。部分合作社实行多品种混养，亩均养殖效益高达万元。东林镇龟鳖产值已达1.8亿元，长兴县洪桥河蟹产值也已接近1亿元。许多合作社已经成为“一村一品”的营造者，成为支撑渔业经济发展的骨干力量。同时，通过推广应用新品种新技术，统一集中采购供应投入品，降低了生产成本，提高了产品质量。通过创立品牌、拓展营销渠道，实行统一销售，提高了销售价格、节约了销售成本。合作社对外追求经济效益，对内以服务为宗旨，将大部分盈余返还给社员，增加了社员的收入。据调查，合作社社员比普通渔民均有不同程度增收，最高达9600元/户。菱湖陈邑村人均渔业净收入10500元，占到该村农民人均纯收入的95%。
四是渔业合作社建设促进了现代渔业发展。通过推广高效生态养殖模式，实施标准鱼塘建设和老鱼塘改造，完善鱼塘承包经营机制，落实鱼塘维修改造责任，极大改善了渔业生产经营基础条件，增强了渔业综合生产能力。通过实施无公害水产品生产操作规程，完善技术培训与服务，统一经营品牌与营销，提高了组织化程度和市场竞争力，促进了现代渔业发展。近年来，全市名特优养殖面积发展到45万亩，占水产总面积的70%以上。而且内部结构调整日趋活跃，常规鱼养殖面积持续下降高效名特优逐年提升，种子种苗工程优势明显，相继建成了罗氏沼虾、青虾、清溪花鳖、中华草龟、翘嘴红鲌等5个国家和省级良种场。2008年渔业产值比2003年增长90%。
三、下一步打算
近年来，通过培育与规范渔业专业合作社，有力地促进了现代渔业发展并取得一定成效，但合作社建设中仍存在着股金设置不规范、结构不合理，合作社组织机制不健全、民主管理不到位，同类型合作社多、规模小、综合实力不强等问题。下一步，我们将在以下方面进一步努力：
（一）加强培育扶持，促进合作社发展壮大。贯彻《农民专业合作社法》，宣传先进典型，吸引更多渔民加入合作社。加大同类型渔业合作社的联合，进一步扩大规模，增强实力。推广高效、生态、健康养殖模式，培育渔业特色主导产业，提升产业化水平。实施“万亩养殖塘建设工程”，加强渔业基础设施改造，夯实渔业基础。开展水产养殖业污染治理和“千场无公害、万户信得过”活动，改善渔业生产环境。加强合作社政策扶持，在项目建设、品牌创建、无公害基地产品申报方面给予支持；在工商登记、税收优惠、信贷支持、政策性保险、建设用地等方面给予扶持，为合作社发展壮大创造条件。
（二）完善管理制度，提高合作社运行水平。按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，依法规范合作社登记和管理，改变“一股独大”的股份设置格局，完善入社社员的股金配置，进一步密切合作社社员的利益关系，形成“利益共享、风险共担”的产权经营机制，发挥《章程》约束力，建立统一规范的内部管理制度，保障社员的民主管理权和盈余分配权，推进民主决策，维护社员权利。
（三）加强组织领导，促进合作社转型升级。将渔业合作社的指导管理与服务列入农业部门重要议事日程，确定专人负责、跟踪服务与重点指导，深入开展办社业务培训，大力发展渔业 “一村一品、一乡一业”产业提升工程，深入开展“ 示范社”建设行动，着力培育一批“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化、社员知识化”、并具一定规模和带动能力的渔业合作社，做强做大渔业产业，促进渔业转型升级，为发展湖州现代渔业作出新的成绩。
