广东省罗非鱼第一险再生变数！3月17日，记者从佛山市南海区相关部门了解到，原计划在4月推出的广东省第一个地方罗非鱼险种试点方案再次发生变化。
根据佛山市政府最近提出的政策性农业保险试点商业操作、自负盈亏的原则，市、区两级财政将不会给保险公司提供亏本后的财政支持，承担此项业务的中国人保佛山市南海支公司被迫修改原方案，提高保险费率。据悉，新方案尚未出台，南海试行广东罗非鱼第一险尚需时日。
南海区农业局办公室副主任卢国明透露，最初拟定的保险方案中保险费率为15%，每亩投保金额为150元，政府财政承担投保金额的80%，养殖户承担 20%，政府补贴将由区财政承担。按照原方案，每亩投保鱼塘政府补贴120元，养殖户需缴30元，每亩最高获赔金额为1000元。
据悉，原方案在去年年底就已经初步拟定。根据去年11月佛山市出台的《佛山市开展政策性农业保险试点工作的意见》，南海区2009年除推行水稻保险外，还自行选择了罗非鱼险和百合花险两个品种试行。
南海区农业局副主任陈真元在接受南方农村报记者采访时表示，试行罗非鱼险的主要原因在于该产业在2008年初受冻灾损失严重。
但原方案上报佛山市后并没有得到市政府的完全认可。3月初，区农业局接到佛山市政府回复，要求该市所有政策性农业试点保险均按照商业模式操作，自负盈亏。
如此一来，初步方案中设想，当保险公司支付赔偿金额超过投保金额的120%时，政府给予财政支持的愿望落空，原方案中的部分条款不得不再次修改。
“如果没有政府财政垫底，保险方案必须重新精算”，负责承担该险业务的中国人保佛山市南海支公司总经理助理欧阳健表示，为降低承保风险，新方案中保险费率一定会提高，或增加投保额，或降低赔付金。
欧阳健坦言，和能繁母猪保险一样，罗非鱼险也将遵循“保本不盈利”的原则，如果没有政府的财政支持，保险公司正常运作的压力很大。
据了解，目前该险种主要针对自然灾害，如冻灾和水灾等，病害项目暂时没有列入参保范围，参保对象主要面对南海区内的罗非鱼养殖户，主要是大养殖户、专业合作社、养殖基地等。
据初步统计，南海区罗非鱼养殖面积共8000亩左右，即将推行的保险政策对养殖规模在几百亩以上的养殖户吸引力较大。
狮山镇养殖户刘子恩表示，很多养殖户都在打听罗非鱼保险，如果按照养殖户每亩缴30元，保1000元的标准，大多数养殖户愿意接受。
但养户目前普遍关心，怎样定损，怎样理赔。另外，承保范围过窄、保险费率过高、灾害界定复杂的问题，也让更多的养殖户们采取观望态度。
一位曾参与初步方案讨论的罗非鱼养殖大户则担心，新方案如果提高保险费率或将增加养殖户的投入保额，可能会降低养户的投保积极性。
南海区农业局对该险的试行仍然充满信心，“只要保险方案正式确定，政府财政补贴资金随时可以到位”，陈真元说，罗非鱼险财政补贴已经列入南海区2009年2亿元的农业投资预算。
保险公司的负责人则表示，最新的保险费率还没有确定，新方案将会在一个月内上报至省公司和省保监局，批准后经由南海区和佛山市政府认可后开始试行，预计年内可以接受投保。（刘中华）
