“近些年我国所发生的一系列食品安全事故，已经严重损害中国食品工业的形象，食品出口贸易壁垒也因此越来越多。悲剧一再上演，使我们付出了昂贵的学费，食品安全现状却难有实质性的进步。”全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材说。
为此，他建议：国家要建立高效能、全覆盖的食品安全监管体系。他说，《食品安全法》出台之前，我国的食品安全监管采取的是分段管理模式。分段管理最大的问题在于，因为执法部门过多引起的职责交叉和权力真空现象，各方之间相互制约难，相互配合也难。加之我国食品产业链太长、地域太广，在某一个部门的层面，很难面面俱到地履行好食品安全监管的职责。
《食品安全法》最新规定，在现有分段监管体制的基础上，由国务院设立食品安全委员会，以加强对各有关监管部门的协调、指导。国家层面已经成立最高级别的食品安全委员会。他建议，各地政府也在厅局级食品安全联席会议的管理架构上有所突破，成立省一级或市一级的食品安全委员会，作为各地最高级别的食品安全事故处置小组，赋予相应的行政权力，统一协调、管理涉及食品安全的各个部门，打破相关行政部门各自为政、重复执法、互相推诿的局面，真正建立起一套从国家到各省再到各市，长效的、全覆盖的监管体系。
