问：有人认为代言人承担部分责任就可以了，为什么要承担连带责任？
答：争论的焦点是要不要给予虚假广告代言人这么严厉的连带责任处分。在起草过程中，有人就提出应该把连带责任改为承担相应的赔偿责任，那么相应的赔偿责任是指什么呢？显然这种表述不如连带责任的表述明确。产品出问题后，有明星说我把做广告的所得退赔不就成了嘛，但事实上明星退回报酬并不等于赔偿。因为通过这种退赔，形象代言人并没有因此受到任何损失和惩罚，代言人退回的这笔钱是生产经营者提供的，这等于是生产经营者在赔偿老百姓，而与代言的明星没关系。“食品安全”人命关天，就是要从严。如果明星认为自己不能承担这个责任的话，就不要去代言。明星代言食品广告有很强的放大作用，一旦食品有问题，可能造成的危害就会是很严重的。经过我们反复权衡，确定要写上“连带责任”，希望广告代言人能承担一个谨慎注意的义务。
问：有人说，如此严厉的规定可能让很多明星不敢再接食品广告了……
答：在制定法律的过程中也有人提出是否应该考虑设立免责的条款，“在尽到了法定的义务之后，可以免责”。但是经过认真权衡，最后的意见认为，免责不适用于食品安全。食品不同于其他产品，有着自己的独特性。考虑到问题食品的危害极大，食品一旦出了问题，涉及的各方无法免责。即使已尽到查证义务，但代言食品出现问题后，代言者仍要负赔偿之责。实际上，国外对名人代言广告有严厉的法律约束，代言人在广告里的言语相当于出庭作证，如果说谎，不仅负有民事责任，还面临刑事处罚。
问：这个“连带责任”条款是直接受到“三鹿奶粉事件”的触动临时追加的吗？
答：这一条款是在四审的过程中加入的，“三鹿奶粉事件”发生在三审时，四审即法规即将出台之前，就如何确保食品安全、尽量避免各方面的问题、漏洞，大家都有不少的增补意见，包括“全程监管”等在内的条文就是这之后加上的。对保健食品的管理、食品广告管理都在四审后纳入进来了，所以不能说单单是追加了这一条款。
问：你认为《广告法》也将进行同样的修改吗？
答：我们只负责《食品安全法》，《广告法》的问题我无法回答，但是对《广告法》的修改已经列入日程，将来在修改中将与《食品安全法》相衔接。
国外如何规范明星代言
记者了解到，世界许多国家对名人代言广告都有严厉的法律约束。
美国：
名人广告就是“证言广告”和“明示担保”
美国的广告法规中明确规定，名人广告就是“证言广告”和“明示担保”。也就是说，广告代言人既是商品推荐者也是商品证明人，是产品一定时间内的实际用户或直接受益者，证词要真实无误，否则就予以重罚。比如，好莱坞明星雪儿就因为被证实没有使用代言的美容产品而被处以50万美元的罚款，同时也使得自身的声誉和事业受到损害；歌星帕特·布恩因在一则粉刺药霜广告中作了假证受到重罚；摇滚巨星迈克尔·杰克逊也因为没有喝百事可乐饮料而受到惩罚，并被公众列为普遍讨厌的知名人物。
加拿大：
代言、推荐或证明者必须是该产品或服务的实际使用者
加拿大《广告标准准则》第七条对代言、推荐或证明某产品或服务广告作了明确规定，代言、推荐或证明者必须是该产品或服务的实际使用者，广告相关信息须有充分事实依据，绝不许欺骗或误导消费者，否则将承担相应的民事或刑事责任。在政府的支持下，加拿大广告标准协会从1972年起开始对将要播发的广告进行预审，颁发播发许可证以及提供相关咨询的有偿服务。这实际是从源头上解决了不实或虚假广告的问题，同时也解除了相关各方对潜在风险的担忧。
法国：
做虚假代言将面临牢狱之灾
在法国播放的广告大都注重依靠新奇创意来突出产品品质，很少靠名人代言来拉动人气，这也和欧洲人相对理性的消费观念有很大关系。欧洲市场一般来说比较成熟，卖家与买家大致处于信息对等状态。从买家来说，一般他们比较理性，都相当注重品牌，但他们对一个品牌的认知往往是经过一番积累的，并非一张明星代言人的脸孔便能让他们“头脑发热”。面对理性的买家，卖家在做产品形象广告时非常慎重。受严格规定的限制，名人们也不敢随便什么广告都接，因为如果代言了虚假广告，身败名裂不说，还可能遭受牢狱之灾。法国电视主持人吉尔贝就曾经因为做虚假广告而锒铛入狱，罪名是夸大产品的功效。
瑞典：
不允许在产品包装和广告中宣称其保健作用
瑞典广告法也十分严格，它对所宣传产品的质量和标准有着非常明确的规定，对企业进行产品推广作了种种规定和限制。瑞典对食品、药品以及保健品等直接关系到人民健康的产品更是有很多补充条款，例如规定食品的保健作用必须以科学手段证明，不允许在产品包装和广告中宣称其保健作用。
韩国：
广告预审制度严格
在韩国，政府通过预审制来规范电视广告内容的真实性和客观性。韩国的电视广告由韩国广告自律审议机构进行预审，所有的电视和广播电台的广告在正式播放前必须经过该机构的审查。未经审查自行播放的广告将被视为非法广告，有关广告公司和电视台会受到严厉的法律制裁。为了有效规范广告行为，韩国广告自律审议机构制定了一系列规定，从广告用语、受众、表现形式等各方面对不同领域的产品作了严格的限制。审议机构在审查广告片的过程中一旦发现问题，就会责令广告公司进行修改、处理。由于实施了这种防患于未然的预审制度，韩国基本杜绝了虚假广告与观众见面的机会，也为广告代言人卸掉了沉重的社会责任和法律责任。广告代言人的自律也是保证他们不涉足虚假广告的另一个重要原因。由于韩国国内演艺市场有限，明星之间竞争激烈，明星们对待做广告慎之又慎，在广告中通常只是露个脸而已，不会轻易对产品质量和效果做出任何保证，他们深知自毁名声后将很难有机会东山再起。
