我省是全国粮食生产大省，稻谷产量稳居全国第一
“吃饭是第一件大事” ——毛泽东
“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。” ——邓小平
“尤其要始终高度重视粮食生产，因为我们有13亿人口，如果粮食发生了问题，世界上谁也救不了我们。” ——江泽民
“解决好13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济发展、保持社会稳定的基础。如果吃饭没有保障，一切发展无从谈起。” ——胡锦涛
程海波
去年，我省粮食生产创历史最高水平，总产594亿斤，实现连续5年增产增收，成为经济运行的突出亮点。近三年来，全球性粮食供需偏紧，国际市场粮价持续大幅上涨，对经济社会发展已产生较为严重影响。当前尽管国际粮价有所回落，但是，粮食供求偏紧的格局仍然没有改变，导致粮食危机的深层次问题并未解决，金融危机的蔓延使整个粮食安全面临新的挑战。积极发展粮食生产，使我国谷物供给不受国际市场影响，对于保增长、保民生、保稳定，应对世界金融危机具有重大现实和深远战略意义。
一、坚定不移地继续推进粮食生产发展
今年，中央、省委明确强调，坚决防止粮食生产滑坡，要采取更加有力措施发展粮食生产。这是基于国际国内形势而作出的科学决策。去年，国际市场油价一度飚升，巴西、美国利用玉米生产车用乙醇，部分国家粮食歉收，全世界36个国家因为粮荒引发社会危机。我国在遭受冰雪灾害、汶川大地震、世界金融危机冲击下，由于粮食供给充足，不但社会稳定，而且经济仍然保持平稳较快发展。这些年，全国也好，湖南省也好，国民经济之所以能保持高速增长，湖南的科学跨越之所以初显成效，就是因为推行了“一化三基”，就是因为有农业发展作保障，有粮食这个稳定基石。在我们这样一个人口众多的国家，粮食稍有短缺，供给就会感到紧张，甚至可能还会放大为社会恐慌。
国家粮食安全，是国家经济政治安全的重要基础；粮食综合生产能力，是国家综合经济实力的重要组成部分。粮食同其他商品不同，既具有经济性，又具有政治性；既具有现实性，有具有战略性。粮食生产是不可替代的战略性产业，必须坚持实行粮食立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的方针。要毫不放松地发展粮食生产，加强粮食综合生产能力建设，不断强化国家粮食安全基础。越是农业连续增产丰收，越是农产品供求基本平衡，越要大力加强农业基础，决不放松粮食生产；越是农业国际化不断推进，越是农业对外开放不断扩大，越要加强国家粮食生产体系和储备流通体系建设，把粮仓和饭碗牢牢掌握在自己手里。
今年以来，我国北方发生了严重干旱，主产区小麦受旱面积大，部分面积受旱程度重，保住去年产量困难加大。近几年来，我省粮食生产有较大的恢复性增长，但是，增长幅度不大，由于这5年粮食连续增产，一些地方可能放松工作力度，一些农民可能减少生产投入，在“靠天吃饭”的生产格局还没有根本改变，种粮比较效益仍然偏低的情况下，粮食生产持续发展难度增大。如果不继续加大粮食生产发展力度，就会动摇我省产粮大省地位，历史经验表明，粮食生产滑坡易、爬坡难，一旦产量掉下来，几年时间难以恢复。因此，今年要继续加大工作力度，抓好粮食生产，确保稳定增产。
二、确保今年粮食生产再登新的台阶
坚持把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，努力实现“扩面积、调结构、提单产、增总产”的发展目标。在正常气候年景下，今年我省粮食面积要稳定在8000万亩以上，总产突破600亿斤，切实抓好增产增收效果明显的工作。
1、抓生产面积，扩大150万亩双季稻。我省的温光资源丰富，雨量充沛，扩大双季稻生产具有较大潜力。洞庭湖平原及海拔400米以下的丘陵区，气候生态条件适宜种植双季稻。我省早稻生长期间，雨量充足，很少有干旱危害，一季稻抽穗灌浆期，易遇夏秋干旱，减产失收机率大。从全省生产看，双季稻比一季稻每亩要多产粮食700斤以上。近10年来，因多种因素，这些适宜产区的双季稻面积调减过多，对粮食增产不利，要下决心改变这种不科学的生产现状。在这些适宜产区，要抓好一季改双季，指导重点村、重点乡、重点县开展科学改种，力争全省双季早稻面积增加150万亩以上，实现增粮10亿斤。
2、抓高产创建，提高单产水平。高产创建是集良种、良法、良田、良制为技术整体，形成科技种粮、科技增产的技术合力。去年我省110个万亩粮食高产创建示范片，单季亩产比同区域产量高149.2斤。今年要抓好89个国家级粮食高产创建示范片，示范面积由1万亩扩大到2万亩以上，实现双季稻亩产1800斤、一季稻亩产1000斤以上的产量目标，把高产创建示范片办成先进技术示范窗口，发挥样板辐射带动作用，实现大面积平衡增产。粮食单产达到800斤时，增长率明显下降，2000年以后，我省年均单产增长率只有0.02%。粮食增产必须从技术上攻克单产难关，大力推广产量潜力大的品种，扩大杂交早稻和超级稻种植面积，实现全省粮食单产提高1个百分点以上的产量目标。
3、抓品种调整，发展优质稻生产。我省粮食生产能力达到了较高水平，稻谷年产量已稳定在500亿斤以上，参与商品粮流通的总量在200亿斤以上，但是，好米特别是高档优质米数量仍然不多。优质粮在供给和效益上，市场潜在空间大，价格和收入比较高，没有卖难的问题。要抓住粮食连续5年增产的有利条件，调整粮食生产结构、主攻优质，使全省优质稻面积扩大到4000万亩以上，其中高档优质稻面积扩大到1000万亩，支持加工企业发展产销合作的订单生产。
4、抓旱粮开发，提高田土产出率。全省旱土和冬闲田面积3000多万亩，特别是冬闲稻田生产利用率和产出率较低，全省冬粮生产覆盖率不高。旱粮作物和水稻一样，扩大面积、提高单产，都有较大的生产潜力。要进一步发展旱粮生产，抓好500万亩旱土杂交玉米生产和300万亩冬闲稻田马铃薯生产。从生产情况看，旱土杂交玉米亩产可以达到800斤以上，冬闲田马铃薯亩产在2500斤以上，引导多种旱粮、种好旱粮，实现旱粮总产达到80亿斤以上。
5、抓技术指导，开展病虫害专业化防治。根据科学测算，中、晚稻的病虫害损失每减少一个百分点，全省可增产粮食4亿斤左右，相当于80万人一年的口粮。因此，在生产关键时段，要加大种粮技术指导，突出抓好病虫草害专业防治。如果，病虫草害防治不及时，滥用乱用农药，就会成本高、效果差。专业化防治是创新型的重大技术措施，一些地方的试验示范取得了明显效果。今年全省要全面推进，每个县都要组建专业化防治公司，使全省专业化防治组织达到4000个以上，从业人员达到5万人，统防统治面积达到1000万亩以上，提升病虫草害防控水平。
6、抓项目实施，提高综合生产能力。全面落实国家粮食安全中长期规划纲要，抓紧实施全省新增46亿斤粮食生产能力建设，加大优质粮食产业工程、植保工程、种子工程的实施力度，突出抓好中低产田技术改造，进一步改善粮食生产条件，实现粮食稳产高产。
三、千方百计实现今年粮食生产预期目标
抓好今年粮食生产，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素交织，但是，机遇和有利因素更多，有条件实现增产。要坚定增产信心，早动员、早部署，扎扎实实抓好生产环节，踏踏实实地干好工作，确保措施到位，千方百计实现预期产量目标。
在政策落实上下功夫，要组织干部深入农户宣讲强农惠农政策，要利用电视、广播、网络、报刊，宣传发展粮食生产的惠农政策，按照中央要求，及时地不折不扣地将政策实惠兑现到农民手中，确保政策不走样，确保给农民的好处不缩水。
在技术服务上下功夫，要动员农业科研、教学、推广力量参与生产技术服务，制定技术方案，确定主导品种和主推技术，加大先进适用技术的推广力度，大办高产示范样板，促进技术措施落实到位，在农民中开展学科技用科技活动。
在物资保障上下功夫，要协同相关部门抓好生产资料供应，加大农机具维修保养的指导，加强农资市场监管力度，打击假冒伪劣产品，确保农民用上放心农资，用上好的农业机械。
在资金投入上下功夫，要安排专项支持粮食高产创建、优质稻生产和专业化防治，争取专项支持种粮大户，支持生产技术推广指导，支持粮食企业的生产加工。
在责任考核上下功夫，要切实建立健全粮食生产行政领导责任制，把粮食生产纳入行政领导班子绩效考核内容，严格检查，对粮食生产目标任务完成结果予以通报，对先进市、县予以表彰奖励，推动粮食生产的发展。
国以民为本，民以食为天。胡锦涛总书记深刻指出：“解决好13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济发展、保持社会稳定的基础。如果吃饭没有保障，一切发展无从谈起。”温家宝总理强调：“我国是一个13亿人口的大国，吃饭问题始终是头等大事。如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。我们必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。”这里，一切问题的关键，是我们各级领导同志都要像新中国几代领导人那样，高度重视农业，特别是高度重视粮食生产。好雨知时，哺农丰粮。在我们满怀豪情迎来新中国成立60周年之际，中央一号文件再次“落户”农业，它与党的十七届三中全会决定一道，犹如给广袤的农村大地送来了一场“及时雨”，农业和粮食发展又迎来了一个温暖的春天。我们一定要把党的政策及时地、完整地送到千家万户，再创一个丰收年，为伟大祖国60华诞献礼！ （作者系湖南省农业厅党组书记、厅长）
