“单一发展粮食生产不能从根本上解决粮食安全问题。”全国人大代表、河北省政协副主席、河北医科大学副校长丛斌认为，未来我国粮食缺口主要是饲料粮。我省张家口、承德坝上和接坝地区，应扬长避短，加快发展饲料粮。
丛斌代表说，随着人民生活水平和质量的不断提高，百姓对小麦、大米等口粮的需求量会越来越小，而对副食肉、蛋、奶等畜产品需求量则越来越大，主食下降为副食，而副食上升为主食，因此对生产畜产品的饲料用粮需求也会随之迅速扩大。“我国粮食安全的压力将由现在的以口粮为主上升至未来的以饲料粮为主。”丛斌代表认为，近年来，我国每年进口大豆近300万吨，主要是弥补蛋白饲料不足。可以说，21世纪中国的粮食安全问题，实际上是解决养殖业所需的饲料粮安全问题。
有关资料显示，饲料用粮占粮食总产量的比重已由20世纪50年代的20%上升到目前的40%。2030年我国饲料粮需求量将达到 4.41亿吨，占粮食总需求量的56.5%，2.46亿吨粮食缺口几乎全部来自饲料粮。“我省连片草地大多集中在北京北部的张家口、承德两市的坝上及接坝地区，草地总面积4758万亩，占全省草地面积的63.2%。”丛斌建议，鉴于这一地区历来就有种植豆科牧草、饲用玉米、饲用燕麦、饲用高粱的习惯，可以将张家口、承德两市的坝上及接坝地区，作为优质高产豆科牧草基地建设试点、优质高产饲料作物基地建设试点及生物能源饲料基地建设试点，在政策、资金等方面给予更大力度支持，使其在饲料粮保障方面发挥更大作用。
