内容提要：
● 湖南是农业大省，农业经济比重大，农民多，推进新型工业化如果没有广大农民的参与，没有广大农村和农业的工业化，就不可能实现真正意义上的新型工业化。
● 目前，全省规模以上农产品加工企业发展到2660家，比2004年增加1325家，其中年产值过亿元的298家，过10亿元的14家，过30亿元的5家；有312家企业被评定为国家级或省级龙头企业。
● 如果全省农产品加工比重提高到全国平均水平，产值可增加1000亿元以上；如果进一步延伸产业链条，达到国内发达地区加工水平，产值可增加4000亿元以上。
● 全省农产品加工企业中已获“中国驰名商标”的产品19件，获“中国名牌”的产品15件，获“湖南省著名商标”的产品291件，获“湖南省名牌”的产品288件。在国际金融危机的严重冲击下，我省去年农产品共完成出口额14.1亿美元，增长7.6%，省级以上龙头企业完成出口额5.7亿美元，增长11.8%。
编者按
今天，本报以大量篇幅刊登省乡镇企业局局长、省农业产业化办公室主任邓慈常同志的调研文章。其理由大约如下：第一，湖南是农业大省，最大的省情是农业。第二，农业既是基础，又是命脉，更是战略，中央连续多年的一号文件都是关于农业的，足见其极端重要性。农业的情况不搞清楚，农业的问题不解决好，一切都是空谈。第三，湖南要实现科学跨越，当然要加速推进新型工业化，加速推进城市化。而加速推进农产品加工业，既是推进新型工业化的重要内容，也是实现城市化的关键步骤。更重要的是，只有提升农产品加工业，才能有效拉动和保证农业可持续稳步发展，保证农民充分稳定就业和持续增收，此乃实现科学跨越的基础、依托和根本目的。我们期望，今天刊登的文章及其相关信息，能够对广大读者有所启发。
今年中央一号文件指出，要“千方百计促进农民收入持续增长”。要“扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多的分享加工流通增值收益”。“要拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业”。贯彻落实中央的决策部署，必须立足湖南作为农业大省的实际，把发展农产品加工业作为促进农业稳定发展、农民充分就业和持续增收的根本出路来抓。
一、发展农产品加工业对于促进农业发展农民就业增收意义重大
农业是安天下的基础产业，农民是富民目标的最大群体。特别是当前由于金融危机的影响，农村消费需求萎缩、农产品价格下行、大量农民工失业返乡、农民收入增幅减缓，大力发展农产品加工业对于促进农业发展、农民就业和增收具有更加重要的现实意义。
1、发展农产品加工业是推进新型工业化的应有之义。湖南要实现科学跨越，根本动力在新型工业化。但湖南又是农业大省，农业经济比重大，农民较多，推进新型工业化如果没有广大农民的参与，没有广大农村和农业的工业化，全省就不可能实现真正意义上的新型工业化。我省农产品资源较多，人力资源丰富，通过发展农产品加工，可以把这两种优势很好地结合起来，产生更大的经济效益。发展农品加工完全符合新型工业化所蕴含的资源消耗低、环境污染少、可持续发展的要求。
2、发展农产品加工业是提高农业经济效益的主要途径。农产品加工业在产业经济学中被定位为持续产业，具有承农启工的显著特点。尤其是通过发展农产品加工，能够大幅增加农产品的附加值，改变农业低效益、高风险的弱质产业属性。如粮食加工成米、面可增值20%以上，加工成有机酸、氨基酸可增值50%到100%；水产品加工成鱼糜制品，可增值一倍以上。永州地源精细化工有限公司利用红薯开发APG活性剂产品，一吨红薯的产值由400元增加到了3000多元。株洲金巢食品公司以大米为主要原料加工高品质方便米粉，每斤大米可增值到24元。
3、发展农产品加工业是转移农村富余劳动力的最佳渠道。农产品加工企业大部分是劳动密集型企业，在促进就业方面具有无与伦比的优势，而且这些企业大都办在农村，能吸纳农民就近就地转移，农民无需背井离乡就能实现就业增收。据统计，2008年全省农产品加工企业安排农民就业达到102万人，约占在省内务工农民工的35%。同时，在农产品加工企业的带动下，2008年全省还有600多万农民参与到农产品基地建设、运输、营销等各个作业环节。受金融危机影响，我省返乡农民工有220万人，这部分农民工的就业很大程度上需要农产品加工企业来消化。
4、发展农产品加工业是促进农民收入稳定增长的根本保障。农产品加工企业一头连接田间地头、一头连接广阔的市场，带动农民为销而产，不仅提高了初级农产品的商品化程度，解决了农产品的卖难问题，而且可以带动农产品价格上涨。同时，农产品加工企业通过与农民建立利益联结关系，可以将加工、流通等领域的利润返还给农民，避免了种养殖业内部增值空间狭小对农民增收的影响。近几年就是在金浩茶油等加工企业的带动下，常德、郴州、衡阳、永州等地区1000多万亩油茶卖难问题不仅得到了解决，而且油茶已经成为这些地区的富民产业。今年我省湘西地区发生柑橘卖难问题，橘农损失较大，根本原因还是缺少龙头企业的加工保障。据统计，2008年，全省农产品加工企业共向农民工发放工资122.4亿元，人均工资达1.2万元，比全省农民人均纯收入高出7488元；全省加入农民专业合作组织和参与基地建设的农户户均增收1640元。
5、发展农产品加工业是加速县域经济发展的现实选择。农业是我省大部分县(市、区)的主导产业，发展农产品加工业可以扬长避短，有效利用我省的优质资源，使资源优势转化为经济优势，从而促进县域经济快速发展。实践证明，近年来，县城经济发展快的县区，农产品加工业都比较发达。长沙市宁乡县2008年农产品加工企业总产值达127亿元，占全县工业总产值的30.9%，实现税收2.94亿元，占全县财政总收入的21%。邵阳市绥宁县、城步县2008年农产品加工企业上交税金分别达到5420万元、7850万元，占当地财政收入的比重都在35%以上。
6、发展农产品加工是实现农村城镇化的有效方式。我省人均耕地仅0.84亩，人均农业资源拥有量少成为农民增收难的主要原因之一，必须通过加速城镇化，为农民就业和转变为市民创造载体，为增加农民人均农业资源拥有量创造条件，最终达到减少农民富裕农民的目的。发展农产品加工，特别是通过建设农产品加工专业园区，就可以形成各类生产要素的聚合效应，带动相关上下游产业和交通、餐饮、社会服务等三产业发展，从而推动城镇基础设施建设，吸纳农村富余劳动力进城就业，加快城镇人口聚集，为小城镇发展带来勃勃生机。长沙县 梨镇着力打造食品工业城，共发展食品加工企业8家，吸引就业2000多人，在加工企业的带动下，城镇规模不断扩大，由以前的3平方公里发展到现在的8平方公里，常住人口达到了8万多人。
