“不客气地说,广东在制订果树疫病防治相关的法律法规方面,比起四川、湖北来说落后很多!”2月28日,由南方报业传媒集团南方农村报主办的“柑桔产业危机与公共服务构建”研讨会在广州召开,广东省农科院果树研究所柑桔室主任马培洽语气沉重,矛头直指政府。
本次研讨会由深圳市芭田生态工程股份有限公司协办,共有150多名代表参会。参会代表包括省人大代表、省政协委员、政府官员、专家学者、柑桔协会和合作社负责人、经销商以及果农代表。
对问题的钻研和执着使得会议气氛热烈,争议随时而起。“农村的根本出路在于打通流通环节。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆断言。“流通当然重要,但是也不能因此就说生产没有问题了。”未几,中共广东省委党校经济部教授王冰提出反驳。“合作社能发挥作用的空间有限。”华南农业大学经济管理学院院长罗必良说。“我尊重罗教授,但卖花的说花香,我认为,合作社发挥的作用还是很大的。”台下,广东省农业厅农村经济组织管理处处长陈暹秋马上反驳。
不单有争论,还有不留情面的批评和自我批评。“这个题目本来是政府来推动的,现在却是媒体来操作,企业进行赞助,我们政府惭愧不惭愧?!”目睹清远市飞来峡镇果农陆伟贤在主席台上潸然泪下,广东省政府发展研究中心宏观处处长谭炳才无法克制自己的感情,反思政府作为,引来台下一片掌声。谭补充道,柑桔产业的健康发展,不是个别部门的职责,各级政府和有关部门都有责任。
争论和批评源于各行业人士对柑桔产业重要性的关注,谁也无法玩笑视之。广东省农业厅种植处处长郑惠典透露,2008年广东柑桔种植面积达340万亩,产量居全国第一位；广东省农业厅种植业处副调研员曾莲称,广东柑桔出口量占全国的30%。罗必良教授认为,如果柑桔产业出危机,就是我们的农村发展战略出问题,是一个很严重的事情。
然而,危机确实存在,众多果农回顾了近一年多来的销售经历。2008年初,连续的低温冰冻雨雪天气,大面积冻伤柑桔树；年中,农资价格暴涨,导致柑桔种植成本激增；年末,柑桔销售不畅,价格暴跌。2009年初,沙糖桔市场价格一路跌至历史最低点,产业萧条之声顿起,果农信心严重不足。
而展望未来,并不让人轻松:从内部看,未来几年,广东还有约90万亩柑桔陆续投产；从外部看,广西等地柑桔产业发展势头迅猛。这两方面都将导致未来数年内,广东柑桔销售压力陡增。大而化之,许多学者认为,柑桔产业出现危机,可以放在整个农业的危机中进行解读,与政府公共服务存在缺失有关,王冰和王先庆都持这种观点。未雨绸缪,化解柑桔产业危机,成为当务之急。
郑惠典说,针对去年广东柑桔产业低迷的严峻形势,省农业厅高度重视,通过开展全省优质柑桔评比活动、加强疫情排查、开通广东省农产品交易网站等措施,促进柑桔产销衔接,帮助果农解决实际困难。
如何化解危机?研讨会上,广东省社科院副院长李新家建议,“南方农村报应该把这些专家、企业、农户反映的意见进行归纳和整理,向有关的部门反映。”中山大学华南农村研究中心教授麻国庆、省人大农委副主任委员黄祖铮、德庆县副县长黄平等人,从不同角度分别发表了富有建设性的意见与建议。
尽管存在种种争议,和而不同仍然是会议的主旋律,最后,南方农村报主编陈永宣读了会议共识。共识认为,广东经济在全国处于领先地位,也是全国排行第一的柑桔产销大省,有条件先行先试现代农业创新机制,在柑桔产业十多年快速发展的基础上,率先在全国建立起一套较为完善的农产品产销公共服务机制,化解柑桔产业危机,破解农民增收难题。机制具体包括:一,组织建立“农产品市场和生产预警体系”。密切监督异常价格信息、异常天气情况、异常市场波动,并及时在有效渠道发布；二,建立流通导向型的公共基础设施和服务平台；三,确保扶持政策落实到位,打造优势品牌应对竞争。
