近年来,各地重大食品安全事件接踵发生,件件让人触目惊心。继“奶粉门”事件发生后,全国两会前夕,再度发生的韩国“好丽友”食品安全事件,让不少百姓发出如此感叹。食品安全也牵动代表、委员们的心,我省部分代表表示:“今年,我还要建言食品安全。”
多家管,结果谁都不管
“马后炮”折射监管痼疾
食品安全监管总是“马后炮”,我省代表、委员分析,从表面上看,这个问题直接由监管不力导致,从深层次看,反映的却是食品安全体制存在一系列问题。
多家管,结果谁都不去管,管多了不表扬,管少了也不批评。全国人大代表、安徽国家农业标准化与监测中心主任程静认为,监管涉及多个监管部门而且职能交叉,造成食品安全监督力量和监督资源分散,没有形成合力,也没有建立起长效监管机制,因此必须明确职责。
也有代表认为,其深层动因源于市场和政府同时存在问题。在市场失灵的领域一般通过政府规制来弥补,但目前我国市场发育很不充分,政府退出后市场机制即不能正常发挥作用。同时,由于规制没能及时跟进,食品市场秩序的管理出现了真空状态。好在《食品安全法》已适时出台。
出问题,官员就该处罚
责任追究不能手软
生产者为什么敢顶风作案?除了暴利驱动外,行政作为力度弱化、运动式治理、以罚款代替执法以及和生产厂家结成利益共同体等行为,也是使制度惩罚成为“空头支票”的重要原因。在屡屡发生的食品安全事故中,鲜见相关执法人员受到行政甚至刑事处罚。好在国家已开始重视该问题,逐步加大食品安全责任追究,三鹿事件发生后,石家庄市有关领导被免职,就是一个积极信号。全国人大代表、安徽国家农业标准化与监测中心主任程静因此建议,应加大责任追究力度,严惩事件背后的“黑手”。
除隐患,预防最为关键
“防火”比“灭火”重要
一些读者支招破题,认为食品安全重在预防,国家应出台措施,对所有食品生产企业一视同仁,不搞特殊,没有特例,定期监测,从原料采购,到加工、生产、销售等全过程进行监管,因为“防火”比“灭火”更重要。
从这方面说,三鹿奶粉就是一个教训。三鹿作为名牌产品,产品实行免检。然而,恰恰是免检产品的三鹿奶粉暴露了检验手段失效的漏洞。目前国家已采取措施废除食品的免检制度,程静也认为,应对食品进行定期或不定期的抽样检验。
在程静看来,预防食品安全事件发生,国家还必须建立起有效的食品安全预警体制,建立起农产品、加工流通领域、餐饮及疾病等监测网络,所有信息统一收集,归纳后统一对外发布,避免信息不统一,造成公众恐慌。(陈酿、武静)