海关人士介绍，2008年，受泰国、越南等传统产粮大国粮食减产影响，国际粮价节节攀升，国际大米价格曾达19年新高，泰国大米出口价从400美元/吨上涨至最高1000美元/吨。国际粮价几乎是国内的3至4倍，走私1吨普通大米，获利可达3500元左右，走私一货柜能获利约7万元。
为确保国内市场粮食供应和价格稳定，中国在取消大米、小麦等原粮及其制粉的出口退税后，又于2008年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%至25%的暂定关税，对小麦粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。
“高利润却遇上严管制，不法企业只能想尽一切办法将粮食走私出境。”上述宁波海关相关负责人表示，在海关加强粮食出口东南亚的监控力度后，不法分子开始变换出口目的国，并且将申报品名改为不涉及监管证件的普通货物，企图逃避海关监管。
宁波海关介绍，在2008年的全球粮食危机中，粮食套用普通货物名头走私的苗头初次显现，“货物申报为货架、帽子、笔记本和手工工具等等，但打开集装箱一看，里面却像个小超市，除大米外，还有面粉、粉丝、罐头和方便面等，这样的案件此前几乎没有。”据了解，位处广东的黄埔海关更是在2008年5月查获92 吨走私东北大米，深圳一贸易公司将其伪报为 “大理石碎石”，企图出口泰国。
李雨说，“通过上述方法走私，不仅可以逃避提供出口许可证及出境货物通关单，而且逃避了25%的出口关税。
据宁波海关统计，2008年前10月共查获走私出口粮食案件13起，总案值766万元，涉税170万元，查获粮食2975吨，比宁波口岸去年同期粮食出口的总量还多两成。
影响：粮食如大量走私恐致物价上涨
据介绍，一般情况下，大米走私链条的主要环节是物流公司和报关公司，双方通过伪造单证、伪报品名的方式，以远低于应缴出口关税额的费用“包税”承揽大米出口。其中物流公司负责揽货，报关公司负责伪报，走私的每一个环节都有专人负责，从而形成明晰的走私链条。
自2008年年底以来，在国际粮价大幅回落、中国连续5年粮食丰收的大背景下，财政部于2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口关税，同时，小麦、稻米的出口关税也由之前的20%、5%统一下调至3%。
李雨表示，目前正常大米出口仍属于出口配额许可管理，企业通过申报其他品名出口大米，“一方面可以逃避出口许可证，另一方面也可以逃避3%的关税，再加上差价，仍有不小的利润空间。”
财富证券农业分析师邹湘娟表示，粮食走私危害主要在两方面，一是由于此类出口食品没有经过严格的商品检验检疫，走私成功会给正常的食品出口秩序和食品安全带来不利影响，也影响国际市场上“中国出品”的信誉;粮食走私另一重大危害在于该方式不仅逃避海关监管、偷逃关税，更是变相地把国家对农民的种粮补贴转补给了国外的消费者，“如果粮食被大量走私，势必导致国内粮价上涨，继而引发物价上涨的恶性回圈，将影响国内粮食供应。”
揭秘：大米“偷渡”花样百出
海关关员介绍，大米走私往往伪报为常规货物申报，这样可以不涉证、不涉税、不需商检、不退税。“去年10月，我们曾在出口货运渠道连续查获两批次申报为‘小铁桶’的走私大米，走私目的地也为阿联酋。”
上述人士介绍，“小铁桶”货物在经过H986大型集装箱检测系统X光扫描时显示，集装箱内的货物整齐打包堆放，外形与铁桶完全不同，“开箱查验时，除了箱门口一层为套头衫外，内部皆为袋装大米”。
据了解，上述两批次走私大米外包装上印有“付士大米”字样，注明等级为一等品，共约46吨。
几天后，宁波海关又在查验黑龙江一家公司向金华海关申报转关出口的6批次“扑克牌”等货物时发现，6个集装箱内实际装载的全部为小麦面粉，经清点共计121吨。
2008年12月4日，宁波北仑海关工作人员更是查获报关单申报为“接线柱、电源线”的25吨优质大米。
海关关员介绍，该批次“接线柱、电源线”货物由深圳一家贸易有限公司申报，出口至埃及。“这批次走私大米甚至没有在集装箱门口做伪装措施，十分倡狂。”上述宁波海关人士表示，“粮食是国家限制出口的资源性物资，大米出口需取得出口许可证并交纳关税后才能成行，因此这25吨大米属于伪报、逃证、逃税。”
