订单式培训输送农村劳动力就业
濠江区创新方法多措并举促进农村发展农民增收
近年来，濠江区把农村发展、农民增收作为“三农”工作的中心任务，坚持立足本地实际，坚持造血与输血并举，创新农村集体经济发展机制，增强农村经济发展活力，农村经济保持较快发展势头。
濠江区围绕建设4大优势农业区和4个特色农产品生产基地，加大农业产业结构调整力度，大力发展水产养殖、蔬菜种植、畜禽养殖、名贵中药材种植等特色优势产业。2008年完成农业产值2.64亿元，比增6.9%。一批现代效益农业呈现新亮点，濠江甜杨桃目前种植面积达600亩，东牧禽业有限公司目前蛋鸡存栏约9万只，成为全市规模最大的蛋鸡基地，达鑫泰果蔬制品有限公司珠浦100亩种植基地的前期工作正在着手进行。达濠渔港被农业部批准为国家一级渔港实施建设，投入300万元完成首期296个人工鱼礁投放任务。广澳社区、东湖社区和河渡社区近千亩牡蛎养殖喜获丰收。广澳后江湾的文蛤养殖项目正式投产，埭头养殖场投入资金450万元增资扩产，扩大高位虾池面积95亩。海藻养殖生产继续升温，江蓠养殖业继续在全市保持强劲的发展趋势。
濠江区认真落实省双转移政策要求，以区、街道两级公共培训基地为主体，民营规模企业定点培训机构为依托，投入资金504万元，建设劳动力培训大楼，使全区年职业技能培训规模达到6000人以上，推进农村劳动力转移培训。去年以来，区还围绕建设工艺品产业园区，大力实施“手牵手培训就业计划”，探索发展以家庭作坊和社区车间为载体的生产模式，形成企业用工优势，促进农村劳动力就业，可实现工艺行业年均新增就业1000人的目标，进一步拓宽农民增收渠道。今年来，区各级培训机构共组织各类人员参加职业技能培训4275人，其中农村劳动力技能培训3844人，全部取得单项技能或农村劳动力转移职业技能培训证书，有3650人培训后以订单式输送就业。
该区还不断创新集体资产经营方式，一些社区通过出租厂房或池塭，以租金的方式发展集体经济；一些社区如青盐社区采取招投标的方式，将集体所有的盐田承包到队，以此增加村民收入。澳头社区从调整产业结构入手，大力发展商贸业，建设“澳头海鲜食街”，发展商贸饮食服务业，兴建厂房7500平方米，先后引进机械包装设备、体育用品、工艺生产等一批项目，为全区集体经济的健康发展作出了有益的探索。
加快推进新农村和民心工程建设
龙湖区发挥财政资金“酵母”作用，5年投入建设资金16113万元
为实施新农村和民心工程建设，龙湖区积极发挥财政资金的“酵母”作用，带动社会资源形成规模效应，着力为基层解决一批关乎群众切身利益的生产生活和新农村建设中“五改”及“文化广场”等问题。据统计，2004至2008年，全区各级共投入资金16113万元，其中区财政拨补资金4430万元，街道（镇）及村居配套资金11683万元，共实施涉及农村道路、桥梁、供水管道、水利堤围、内涝整治、垃圾转运站、消防栓等基础设施建设及文化广场等项目320个。
结合中央、省、市提出建设社会主义新农村的决策和部署，龙湖区于2004年起决定每年挤出730万元作为民心工程专项资金，解决基层群众最盼、最急、最直接的民生问题。从2006年起每年再增加260万元用于新农村建设，2007年开始又要求各街道（镇）在每年超收分成中提取20%用于配套新农村和民心工程建设项目。在区财政拨补的基础上，各街道（镇）、村居投入配套资金并积极多方筹资，合力为群众办好事实事。通过街道（镇）、居（村）两级配套，带动社会资源形成规模效应，有效地提高了财政资金的使用效益，切实解决了一大批困扰基层的老大难问题，取得了良好的社会效益。其中，珠池街道的永安社区居委文化广场建设项目，共投入资金138万元（不包括地价款），其中仅利用区拨补资金38万元，便改善了永安社区的村容村貌，丰富了群众的文化生活；外砂镇金林路二期建设项目，利用区拨补资金25万元和多方筹集资金144万元，顺利推进道路建设，目前金林路已全线贯通。
龙湖区还拨出专款解决基层“一保五难”问题，使群众普遍享受到改革开放的成果。5年来，全区累计投入解决“五难”问题资金13737万元。其中，该区投金857万元对外砂谢易初中学、新溪一中实施教室改造和教学楼扩建，有效地改善了教学条件，扩大了办学规模，缓解两镇中学学位紧张状况。新溪镇5年投资1894万元用于镇的道路建设及改造，基本形成纵横交错的交通网络。针对珠池新村居民饮用水“同城不同价”的情况，珠池街道积极与市自来水公司联系，投资200万元实施水改，彻底解决该片区“饮水难”历史遗留问题。目前，龙湖区广兴、内充公、洋滨、辛厝寮片等村居陆续进行供水直抄到户改造，争取到明年底全区城中村和涉农社区都能实现供水直抄到户。
科技兴海发展海洋渔业
南澳县海水养殖初步形成规模化和基地化，产值占渔业总产值近一半。
围绕建设生态型海洋经济强县，南澳县充分发挥海洋优势，大力发展海洋渔业，在调整优化渔业产业结构的同时，实施“科技兴海”战略发展海水养殖，使海洋渔业在渔业资源日益枯竭的状况下仍取得较好效益。目前，该县海洋渔业从过去以捕为主向以养为主转变，从资源消耗型向可持续发展型转变，成为群众奔康致富的基础和支柱产业。去年全县实现渔业总产量14.3万吨，产值8.06亿元。其中，海水养殖产量7.0万吨，产值占渔业总产值近一半。
为实现“渔业增效，渔民增收”的目标，南澳县不断加大渔业产业结构的调整力度，推动渔民“转产、转业、转场”。引导渔民开拓新渔场，近年来开拓了台湾浅滩等新渔场；引导渔民把对资源破坏性较大的拖网船作业转向刺、钓和笼捕等作业，既减轻捕捞强度，又增加一批劳力出路，并取得较好经济效益；结合实施渔船报废制度，引导和扶持渔民转向其他产业，尤其是发展海水养殖、水产品加工流通等。据统计，全县常年从事养殖生产的劳力超过3000人，旺季达到5000人。海养产值占渔业总产值从90年代初的不足7%提高到现在的近50%。
南澳县还利用水深10米以内可供海养的水域面积达165平方公里的资源优势，出台鼓励、扶持养殖业发展的措施，加快海洋综合开发，大力发展海水养殖业。目前，全县海养面积超过4万亩，初步形成了规模化和基地化，并建成了全国最大的县级太平洋牡蛎养殖基地、全省最大的藻类养殖基地。同时，该县积极加强与汕头大学、厦门大学等高等院校和科研单位的联系、合作，引进、试验和推广新品种、新技术，特别是积极引进适应性强、效益高的名、优、特养殖品种，通过育苗和养殖试验后进行推广，扩大养殖规模。全县已建成鱼、贝、藻类培育场13个，育苗水体2万立方米。
此外，该县还建立三个生态养殖示范基地和一个科技示范点，形成了鱼、贝、藻混养间养的立体生态养殖模式，有效地改善了养殖海区的水质和生态环境，取得较好的经济效益、生态效益和社会效益，自1997年以来没有发生赤潮。去年全县海养产值3.1亿元，比上年度增长了51%。
投入农田水利建设逾6亿元
澄海区舍得投入兴修水利改善民生服务发展
近几年来，澄海区切实把做好农田水利基本建设作为实践科学发展观、建设社会主义新农村的具体行动，全区通过多方筹措资金，投入农田水利建设达6亿多元，先后建成防洪防潮、排涝排污、水源和引供水、水环境治理项目等一批水利骨干工程，不仅在防御台风、洪涝等自然灾害中发挥了直接的减灾效益，而且带来了显著的经济增长效益、社会稳定效益和环境生态效益，有效促进了农业增效、农民增收、农村发展。
区委、区政府意识到，随着工业化、城镇化加速推进，不可避免地带来了资源破坏和环境污染问题，特别是河道淤积、排涝排泄不畅、水体污染等问题，不仅影响防洪排涝和农业综合生产能力，而且影响人民群众身体健康。农田水利工程的整治和建设已成为农业和农村现代化建设的一项紧迫的任务。区委、区政府从2004年年底开始，决定实施六年农田水利基本建设大会战，区财政每年投入600多万元（其中2007－2008水利年度1300万元）进行围内排灌渠系整治，并将民生民安问题作为工作重点，把群众强烈要求解决的重点渠道进行清障、清淤，对排灌渠道水生作物进行清理。4年来区财政投入近3000万元，通过整治取得了明显效果，全区防灾抗灾和水资源保障能力显著提高。
坚持规划先行，是抓好农田水利基本建设的基础。澄海区先后完成了《澄海水利现代化建设规划》、《澄海江河流域综合规划》。在全面规划的基础上，制订《澄海区水利发展“十一五”规划》，积极实施了一批水利基础设施重点建设项目。历届区委、区政府领导都非常重视水利建设工作，始终坚持把其摆在突出位置。今年春节假期一过，区领导就亲自带领水利及有关部门、各镇（街道）主要负责人，对全区水利工程进行大检查，并随后召开现场会对全区冬修水利和抗旱工作进行全面部署。据悉，今年全区计划水利建设总投资1.88亿元，主要项目是：城乡水利防灾减灾工程设5宗，计划投入建设资金11346万元；莲阳桥闸重建工程力争在2009年枯水期开工建设，年度计划投入资金3000万元；苏南灌区节水配套改造项目计划投资2380万元；灌区性及落实人大建设、政协提案工程建设计划投资1022.7万元；一八围整治及引韩冲污工程建设资金144万元；镇村性排灌渠整治工程建设资金913.5万元。这些项目已在去年底陆续开工建设，目前全区围内水利建设约完成计划工程任务的45%，累计投入资金528万元。
