消息人士表示，规划提出加强标准化建设，做好食品、家电、五金等重点行业的消费品标准体系建设，补充完善基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准等。而对行业标准缺失严重的食品添加剂行业，规划提出将用三年完成300项标准制定工作。
对此，东方艾格农业咨询公司副总经理陈树韦表示，当前食品行业标准化制定很不严格，导致出现较多问题，振兴规划应该会对这方面进行强化，不过，即使从国家层面规定标准化，在具体实施上，有关制约标准和制约技术都是问题，本次也可能会提出加强食品安全检测的技术改造和科研等。
此外，申银万国分析师王鹏认为，即将出台的轻工业振兴规划将从"资金扶持"和"政策引导"两方面对食品饮料行业产生影响。
王鹏分析，资金扶持主要包括财政补贴和税收优惠。财政补贴预计主要包括增加糖、乳等产品的国家收储，给予企业流动资金贷款和贴息支持等，将利好白糖加工、乳品制造、农产品加工出口企业；税收优惠预计包括降低消费税促进消费，调整关税降低进出口成本，加快落实科研费用抵税优惠等政策，不过，"预计啤酒、葡萄酒、黄酒等酒种此次降低消费税的概率较小，而白酒每斤0.5元的从量征收部分被取消的概率相对大一些。"
规划中的产业政策落实到食品工业，可能包括鼓励乳制品等企业整合重组，积极扶持劳动密集型企业，扶持具备国际竞争优势的行业龙头企业等。王鹏表示，这将规范行业发展，提升资源优势公司成长性。
食品振兴规划安全放首位
该消息人士表示，规划提出，对粮食加工、肉制品加工、食用植物油、乳品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业，要完善企业内部质量控制网络和食品质量可追溯体系，增加先进的原料检验、生产过程动态监测和产品出厂检验装备，特别是快速检验和在线检验设备；加强标准和法规体系建设，重点关注食品安全指标；强化产品和原料中的农残、药残、重金属的监控和分析，大力推广原料基地建设。
具体到食品行业的各子行业，该人士称，乳制品行业完成重点企业的食品安全检测手段的改造升级，食品添加剂行业重点控制原材料质量管理，饮料行业注重饮料无菌灌装和超洁净灌装技术及矿泉水溴酸盐控制技术的应用和推广，酿酒行业注重甲醛控制技术的推广，焙烤糖制品行业注重金属检出技术的推广，罐头行业实现连续化机械化生产。
同时，按照有机农业生产要求和相应的标准生产加工有机食品；加强肉制品加工生产全过程控制，建立从饲养场到产品出口全过程标准化生产体系，建立可溯源系统，运用信息化技术进行监管；扩建无公害食品、绿色食品花生生产基地，加强食用植物油生产厂家实验室建设，增强检测能力。
此外，规划还提出加快轻工重点装备国产化与信息化融合。通过引进、消化、吸收、应用国际先进技术与装备，实现新型绿色分离设备、节能高效蒸发浓缩设备、高速和无菌罐装设备、高速吹瓶设备，非粮原料乙醇生产装备、新型贴标机、日处理2万吨甘蔗制糖装备等关键装备的国产化。实现关键装备国产化比率由40%提升到70%。
消息人士向中国证券报记者透露，即将出台的轻工业振兴规划涉及到食品行业的主要是安全生产方面，对行业标准缺失严重的食品添加剂行业，明确提出要用三年完成300项标准制定工作。
促出口 建收储
振兴规划提振造纸景气度
本周有望出台的轻工振兴规划即将对造纸行业带来实质利好。分析人士指出，该规划将对造纸行业产生三方面效果，即改善供需关系，提升产业竞争力，以及获得资金财税支持，将对行业景气度带来明显提升。
促出口是消化库存关键
轻工行业涉及服装、食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等子行业，其中服装、家电和造纸是资本市场上的主力军。此次即将出台的轻工业振兴规划历经多次修改，包括提振内需和促进出口两条主线。除了纺织业已经单独出台振兴规划，造纸和家电分别承担促进出口和拉动内需任务，成为此次振兴规划的最大受益者。
国信证券造纸行业首席分析师李世新认为，造纸规划的最大亮点在于通过鼓励出口缓解造纸国内产能过剩的问题，具体措施包括适度提高产品出口退税率、恢复废纸加工贸易、继续加大落后产能的淘汰力度、建立国家和地方产品以及原料储备等。
李世新说，此次改善供需关系既是规划的亮点也是重点，通过扩大出口和淘汰存量产能的方式可以减轻国内供给压力，提高产品利润率、增加产销量，有可能促进行业盈利能力的恢复。
此前造纸行业数据显示，由于海外出口受阻，2008年造纸业遭遇了较为严重的库存积压。
李世新认为，虽然从环保、节能等角度考虑，造纸企业出口退税率提高程度不会太高，但仍然会对造纸业产生实质利好。数据显示，2007年，纸品出口比例只有6.3%，但出口增速（1999-2007）的年复合增值率达到42%，而且该数值是在以往零退税和部分加工贸易禁止的背景下取得，因此造纸行业的真实出口能力并没有充分发挥。
出口方面，华泰股份（600308）、晨鸣纸业(000488)或将因为较大的产品出口份额而受益；此外，恢复废纸贸易加工将使以废纸为主要原料的华泰股份额外受惠。
建收储制度消化库存
规划中还提出要建立国家储备机制消化库存。据接触方案的人士透露，为缓解企业在库存方面的压力，将选择国家储备和临时储备两种方式收购。包括增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储，推动中央食盐储备仓储设施建设项目的实施，建立国家和地方储备制度；同时选择试点企业实施临时动态储备，以2008年第四季度积压产品为基数，银行给予足额流动资金专项贷款，国家给予一年全额贴息支持，待市场恢复时销售还贷。
李世新认为，这两种做法属于国家和地方财政针对行业阶段性恶化而进行的资金急救措施，尤其后者，更是一种短期的资金援助行为，持续收储的可能性不大。
除了上述几项措施之外，造纸企业的税率有望降低，将与被认定为高新企业15%的税率水平相当。但这一点不包括在振兴规划中。
造纸行业协会有关人士透露，造纸企业在2008年末曾联名上书，要求针对行业困境出台一系列政策，其中就包括降低税率。目前造纸企业普遍采取的是25%税率。
李世新认为，在国家密集出台政策的前提下，企业的生产秩序正在得到初步恢复，加之部分项目的建投速度减小，部分纸种的供给压力小于此前预期，这有利于改进供需关系。
银河证券研究员叶云燕也认为，近期纸品价格的企稳上涨标志着纸业链"再平衡"过程接近尾声，这也说明造纸行业的景气度有望止跌回升。
