开栏语
你们并不孤单，因为背后有政府的支撑；你们并不是唯一，因为有众人的扶助。
在金融危机面前，政府与企业、政府与群众的关系变得更加紧密：
减负、保质、帮扶，这些已成为政府出台政策的出发点和落脚点。“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作理念，已是今年贯穿浙江省各个部门机关工作的红线。
“服务企业、服务基层”的专项行动，已经让一家家企业重树信心，重新站立，让基层享受到了科学发展观下为民执政的惠民政策。
本报今起推出系列报道，展现相关部门在“学习实践科学发展观、服务企业服务基层”活动中的为民之举。
“过去没有鱼，浙江的经验是放水养鱼，现在鱼养出了240万条(240万家民营企业)，应该是放鱼养生的时候了。”2009年1月，省工商行政管理局局长郑宇民在接受媒体采访时，对外公开宣布，工商部门要让民营企业“喘口气”，好好活下去。
筹钱：
“死”股权成“活”资金
去年6月，省工商局联合相关部门，共同出台《浙江省公司股权出质登记暂行办法》，帮助企业筹集资金。
按照《办法》规定，公司股东只要和公司法人一起向股权公司所在地工商机关提出股权出质设立登记申请，并提交相应资料，就可以办理股权登记手续，将自己持有的股权用作担保，向银行申请贷款。通过这样的方式，可以让股东持有的“死”股权变成“活”资金，帮助企业缓解资金紧张的局面。
浙江中义集团有限公司是我省一家以从事摩托车、汽车为主的企业集团。去年3月，企业已获得上海浦发银行杭州分行文晖支行的授信计划，但由于暂无具体可操作的抵押物，这一计划一直无法得到落实。去年6月16日，省工商局出台了《办法》，中义集团办理了股权出质登记，将浙商证券有限责任公司4240万股股权质押给浦发银行杭州分行文晖支行。省工商局当即办理了股权出质登记手续，并锁定了登记信息中将出质的股权，出质期间不得办理股权转让，中义集团最终获得银行6000万元的贷款。
浙江中义集团有限公司财务总监王海霞在接受媒体采访时很激动：“在宏观从紧、企业普遍面临压力的背景下，省工商局及时出台股权出质登记制度，是对企业一项实实在在的帮扶措施，解了企业的燃眉之急。”
据省工商局统计，政策出台后一周内，全省办结股权出质登记的企业就达22家，股权出质数额为161088万股，融资金额超过10亿元。
减负：不处罚、不追缴、不吊销
在经济寒冬里，单单帮企业融资还远远不够，我省工商部门还想尽各种减负政策。去年底，省工商出台了《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》，其中就有“不处罚、不追缴、不吊销”的“三不”政策：对一般性违法行为先警示、告诫，拒不改正再依法处罚；对受宏观经济影响已逾期出资的企业，可免于处罚；对受宏观影响，停业超过6个月的企业，延缓处理。
位于杭州天目山路上的一家建材企业是“三不”政策的第一家受惠企业。企业负责人王女士告诉记者，企业主要销售建筑及金属材料。由于受到金融危机的影响，企业的大股东资金流严重断裂，资不抵债，导致2000万元的注册资金在规定时间内只到位了400万元。眼看着企业要被列入黑名单，今年3月年检时还可能被处罚、责令停业。
“那时候我半夜都会惊醒，就想着该怎么面对……而现在企业不仅不会受到处罚，我们年检时间还延迟至今年8月10日。企业有了喘息的机会，我也有信心把资金充实到位。”
松绑：开网店不强制办执照
去年底，省工商局还出台了《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》，明确规定：对于个人网上开店，不强制办理执照，扶持网上市场做强做大，鼓励个人通过网上创业解决就业难题。
杭州的郑先生是淘宝网上的卖家。听说省工商局明确网店不强制办理营业执照后，他心里的一块石头终于落地了。“敲键盘的指头也灵活了许多。我现在主要的精力放到挑选货源上。”
淘宝网有关负责人对记者说，2008年淘宝交易额达千亿元，是各种购物形式中增长速度最快的。网购已成为中国人主要的消费方式之一，也成为金融危机下拉动内需的重要渠道。在这样的背景下，我省工商部门的举措对于广大的网络卖家及买家而言无疑是一个利好。
省工商局：第一职责是保护生产力
“当企业遭遇全球性寒潮的时候，当企业面临普遍性风险的时候，作为行政管理部门，第一选择应该是保护生产力、保护企业、保护市场主体……”省工商局局长郑宇民说。
郑宇民介绍，我省有244万家市场主体，除4万家是国有企业和外资企业，其余240万家全部都是民营企业。过去的浙江经验是放水养鱼，现在应该放鱼养生了。去年6月份，浙江最早出现问题的企业是“飞跃集团”，后来在各方面的呵护和支持下重新站立了起来。
省工商局近日启动“万名干部联万家民企‘学送帮促’活动”，要求全省工商系统的每名干部要联系1—2家企业，实地走访，了解情况，梳理问题，帮助企业解决发展难题。
专家：政策红利惠及民企
“浙江工商部门出台的措施都是政策红利，是惠及浙江民企的。”浙商研究会执行会长杨轶清对记者说。
杨轶清觉得，“三不”政策源自工商执法的“自由裁量权”，有着本质的合法性。而工商的执法权也应该根据宏观形式的变化进行适量调整，所以也同样具备合理性。在拉动内需、刺激消费的大背景下，浙江的工商部门就像一个足球队的中场队员，联系着企业、消费者、银行以及其他部门，为的就是把这场球踢胜，让企业慢慢渡过难关。这样的开拓性政策也给其他政府部门提供了借鉴。
记者手记
顺势而为，与时俱进
浙江工商部门扶企的“三不政策”可以视作特定时期的政策，充分实践了“实事求是”的思想。
时下，国际金融危机袭来，扩大内需、促进经济平稳较快发展已经成为举国之重。要发展经济，关键是帮助企业，尤其是树立中小企业发展的信心。而今，民营企业经营困难，一批民企已经处于即将停产或关闭的状态。对这些企业而言，真正能有帮助的扶持政策莫过于能为其发展创造宽松环境。
省工商局的“三不政策”就起到牵一发而动全身，给广大中小企业抱团过冬的动力，激起中小企业奋发有为的斗志，为战胜金融危机而不懈努力。帮到要处、干到实处，省工商局的做法，恰恰体现了中国特色市场经济下行政管理部门急企业所急、想企业所想的为民思想。(
