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完善农产品供应链有待金融支持(3)

时间:2009/2/2 14:12:41 来源:网友

  对农产品供应链商流提供金融支持。对农产品供应链商流提供金融支持,应采取政府财政投入与龙头企业市场行为相结合的金融模式,主要是通过政府投入资金建设相应的农产品交易市场、基本的交易基础设施以及相应的交易信息系统,并构造良好的市场环境以及配置相应的资金引导农产品供应链龙头企业。在这方面,发达国家的一些做法值得我们学习借鉴。如在英国的城市蔬菜水果批发交易市场中,约80%都是由政府全额出资或与民间共同投资兴建的;日本和韩国的大城市中央农产品交易市场大多数也是由政府投资为主兴建;加拿大政府通过注入启动资金的扶持,建成了拥有5000个客户、交易额高达每年9.6亿加元、纯利润达到100多万加元的北美最大的农产品批发市场,有效地促进了农产品供应链的商流运作。我国上海农业部门通过调研也发现,随着上海集聚全国农产品功能的增强和农产品流通体系的升级,在上海为全国农产品搭建集约式交易平台,使各地特色农产品长年展示直销的条件逐渐成熟。2007年10月,上海采用国资控股和“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式,总投入20多亿元,在青浦区华新镇打造上海西郊国际农产品交易中心。该交易中心建成后,将为交易各方提供交易结算、展览展示、质量检测、安全追溯、远程交互、供需发布等各种综合信息服务,并通过农产品流通的集约化、信息化和网络化,建立生产基地与市场间的对接桥梁。这一交互性现代化农产品交易平台,将利用上海的市场规模优势和国际采购商集聚优势,带动长三角乃至全国农产品流通体制的转型。

  对农产品供应链资金流提供金融支持。在农产品供应链的资金结算方面,应当改进和完善相应的结算支付体系,全面提升农产品供应链资金运作的电子化水平,使农产品供应链运行涉及的农户、商业企业与物流企业等可通过各银行网点、互联网、信用卡、电话以及短信等进行支付与结算,从而提高供应链条的交易效率。在农产品供应链的资金风险分散方面,应当进一步完善农产品期货市场,适时推出以各种农产品为基础的金融衍生工具,充分发挥其规避农产品价格风险、自然灾害风险和套值保值的作用,并要针对农产品供应链的特点设计相应的保险产品,使企业能够有效规避市场的大幅波动、季节性特征的影响以及其他干扰因素的影响。在农产品供应链的融资方面,金融机构应该为农产品供应链上的企业“量身定做”各项金融创新业务,其中最关键的是与物流企业合作开发针对农产品的物流金融创新业务,例如订单农业、农产品质押融资、应收账款融资、供应链全程融资等,这样可以充分地利用农产品供应链上的贸易关系和相应担保品给供应链上的薄弱环节即农户与中小企业注入急需的流动性资金,同时能够有效降低贷款人的风险。在农产品物流金融业务创新中,要充分尊重我国的国情,基于农产品的交易市场进行业务拓展,而且可以充分发挥邮政储蓄银行的政策优势与网点优势,来进行相应的物流金融创新。在上述这些方面,国外发达国家针对农产品流通构建的先进农产品期货市场、保险市场以及金融结算和投融资体系都可以提供相关的经验。而我国一些省份开展比较顺利的订单农业融资,以及一些银行围绕粮食供应链上的核心企业,以供应链上的农产品、应收账款等为担保品而广泛开展的“粮食供应链金融”等创新业务都值得大力推广和学习。

  对农产品供应链信息流提供金融支持。国家财政应该加大资金投入,支持农产品价格信息、物流服务产品价格信息等公共信息平台的建设,建立一批全国性和区域性数据库,开发应用相关的信息处理和服务软件,在搞好常规统计分析的基础上,加强对主要农产品的月度、季度经济形势分析,形成定期信息分析预测和农产品的监测预警体系。而对于第三方物流企业与农产品供应链上的企业,金融机构应该根据企业实际的需求情况,帮助企业建立相应的企业信息平台。在这一信息平台基础上,企业应该根据市场的需求投资开发现代化的物流技术,从而保证信息在供应链上的畅通和对商流、资金流与物流的支撑。根据我国一些地区和发达国家的成功经验,跨行业的公共信息系统建设一般以政府组织实施、企业化运作、国家和地方提供财政支持的方式较为有效。美国、欧盟、日本等发达国家每年都会投入一定规模的资金构建农产品的公共信息平台,完善农产品市场行情信息网和供求信息网,完善市场信息收集与发布制度,提高农产品市场设施水平,强化服务功能并消除农产品供需双方的信息不对称。

  对农产品供应链物流提供金融支持。对农产品供应链上物流的金融支持模式要根据支持的对象进行相应的设计。对农村的道路交通等基础物流设施的建设,应该采用政府财政支持模式,由政府根据地区相应的物流规模及发展趋势进行相应的投入;在物流环节与农产品加工生产的专业化方面,应该由政府引导构建物流外包市场,并由金融机构根据市场需要提供信贷,扶持第三方物流企业的发展;在农产品物流设备的开发设计上,主要应将资金注入到急需的物流技术研发项目中去,例如相应冷链的开发;此外,还要根据我国农产品生产分散、规模不大的状况,循序渐进地把握相应物流的发展设计,把握先进性与本土化的平衡。在这方面,一些先进国家的经验值得借鉴。例如,加拿大政府通过对国家铁路公司补贴、改制和相关政策扶持,使国家铁路公司扭亏为盈,成为目前北美地区效益最好的铁路冷链物流运输企业。日本从中央政府到地方政府都很重视物流产业的规划与建设,1997年,日本政府制定了《综合物流施政大纲》,对主要的物流基础设施提供强大的资金支持。韩国政府为减少农产品在流通过程中的损耗,根据相应的农产品包装法,由政府出资80%、农户出资20%对出售前的农产品进行包装、低温储存与运输,推进冷链物流;建立专项基金,资助专业性的农产品物流公司,并对开发新型物流技术和购买先进设备的企业提供政府补贴或者削减所得税。而我国浙江省的经验也值得学习。浙江省依托日渐完善的农村基础设施,投入资金大力培育面向农村的物流市场,基于小件快运、特色配送、货运专线等适合农产品的物流模式,引导建立农产品的配送、储存、包装体系,建立了能推进农产品批发市场升级、促进农产品优质化的物流体系和适应农产品的物流运输网络,有效提高了该省农产品供应链的物流效率。

  对农产品供应链商流、资金流、信息流和物流的金融支持需要综合考虑。同时,全球金融危机也警示我们,在针对农产品供应链进行金融支持时,也必须加大相应的监管,以避免发生系统无法承受的风险。


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