美国食品药品监督管理局正在中国京沪穗三地设立办事处，首家办事处日前在京开张。帮助中国进行食品药品安全监管方面的能力建设，对中国出口至美国的食品药品进行检查。同时，中方也将对等在美国设立食品安全派驻监管机构，目前正在筹备。
美国食品药品管理局进驻中国，在很多人看来，既是对中国食品监管的不信任，也是为美国产品进军中国做准备，甚至还有人认为这是一种羞辱，因而存有一种抵触情绪——从上周美国决定进一步扩大对中国出口的奶制品的限制措施来看，似乎也有不信任中国食品监管的成分。
但在笔者看来，中美互设食品监管机构，传递出更多利好信息，比如，双方共同来扎食品安全监管的“篱笆”，可造福于民。其实，中美两国都是食品安全事故多发国，中国有苏丹红事件、阜阳劣质奶粉事件、瘦肉精事件以及今年的三聚氰胺事件等，而美国也出现过多起牛肉事件。从全球化的角度来看，食品安全不仅是中美两国的命题，而是世界各国面临的共同课题。
显而易见，只有合作才能创造共赢，中美互设机构就是合作的体现。笔者对此合作最为关心的是，中国的食品监管部门能否从中美互设机构过程中看到自己在食品监管方面的差距？如果通过互设机构，能够弥补中国食品监管的短板，能够提升政府部门、生产企业的责任感，相信中美互设机构对中国的意义更大。
尽管美国食品安全事件也多发，但美国的食品供应仍然是世界上最安全的。这主要是因为美国有一个完整的食品安全监管体系。无论从专业机构和法律法规监督来说，还是从技术手段监督来说，相比其他国家都是比较成熟的。尤其值得一提的是，美国缺陷食品召回制度、最低赔偿制度、惩罚性赔偿制度等格外有效。而我们今天还在为惩罚性赔偿制度争论。
与美国食品安全监管体系相比，中国在制度、技术、管理等多个环节存在疏漏，正是因为疏漏太多，问题食品才不断出现，公众对食品安全才异常忧虑——有调查显示：30%多的人把食品安全放在最不安全因素的第一位。值得注意的是，有关方面目前更多的是在修补漏洞，而不是像美国一样去打造一个完整的食品安全监管网络。
显然，在中美互设机构过程中，无论是中国的政府部门，还是企业，都有很多机会去寻找与美国之间的差距。 (冯海宁)
