保健食品陷入“身份证”危机，能不能保住进药店的权利牵动相关各方：厂商怕丢了“金招牌”、销售商担心失去“摇钱树”，岛城亿元消费市场为之“不安”
“现在讲究送健康，中秋节又让保健食品火了一把！”9月18日，岛城一家大型连锁药店的负责人接受采访时透露，根据他们的一份市场调查，仅中秋节一天全市销售的保健食品就达百万元，而目前岛城保健食品一年销售额已超过一亿元。不过，“繁华”景象的背后却是隐忧：保健品的身份证面临“丢失”的危险。
8月25日至29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京人民大会堂举行，会议安排审议了4月份开始征求意见的《食品安全法(草案)》(以下简称《草案》)等法律。但是《草案》中没有提到保健食品。既非食品，又非药品，市场规模超过1000亿元的中国保健食品行业被忽视了？这个问题在会上引发了热烈讨论。
“我们已经和其他一些保健食品企业，提出了要求‘身份证明’的申请！”青岛德鑫公司的张健经理近日接受记者采访时说，新变化让他们这些保健食品企业和药店经销商“睡不着觉”，如果保健食品没有了“身份证”，就意味着将要面临退出药店的困境。
保健食品的身份证究竟有多少“含金量”，相关各方为何如此紧张？
生产
批号动辄数十万元厂商死守金字招牌
张健跟保健食品打交道已经有10年的历史了，现在他不但自己代销好几种产品，还与南方一家药企合作生产提高人体免疫力的保健食品。记者与他见面的时候，45岁的张健一个劲地挠头，这个习惯是最近染上的，原因就是国家在今年4月份刚刚公布的《食品安全法(草案)》，跟原先的《食品卫生法》相比，一个最主要的变化，就是根本没有提到保健食品。“好几个月了，我就没睡个安稳觉。”张健向记者解释说，现行的《食品卫生法》中，有3条内容专门针对保健食品。当前出台的多部保健食品法规都是建立在该法基础之上。如果正式出台的《食品安全法》中真地剔除保健食品，保健食品将会变成“黑户”。“‘我是谁’好像是个哲学问题，现在却成了我们最揪心的问题。”张健有点自嘲地告诉记者，一旦这个法规开始实施，最直接的变化就是，保健食品要与食品一起进行竞争，这对于生产企业来讲，无异于“晴天霹雳”，因为保健食品必须先取得批准文号才能投入生产，有时候一个厂家会有十几个批号，而申请一个批号少则几万元，多则几十万元，如果将保健食品归于普通食品，这些批号可能都将作废，企业损失惨重。
不说批号，光是成本问题，就让生产企业感觉“有苦难言”。因为没有了“保健食品”特殊性，就要与普通食品一起“争地盘”，而保健食品往往要加入非食物添加剂以发挥保健作用，成本远远高于普通食品，自然没有什么竞争力。
多年从事保健食品代理的孙正康给记者举了一个例子，他曾经代理过一种有降血压功能的保健食品，其主要成分是毛尖茶，但是因为添加了一种纯天然生物制品，所以申请下来了批号，变成了保健食品。这个变化可不仅仅是头衔多了“保健”两字，经销商们最看中的还是价格能“上得去”，比普通的毛尖茶价格高了20多倍。“如果没有‘保健食品’的头衔，放在市场上，你认为市民会多花几十倍的价钱去买这种茶叶吗？”孙正康说。
保健食品的身份问题，显然已经在全国引起了“连锁反应”。据中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏介绍，从4月至今，相关部门已经收到了1.1万余条《食品安全法》的反馈意见，其中不少来自于保健食品企业，要求为保健食品“正名”。
