万全县万全镇万全城，古称卫城，是明、清两代的军事重镇。
如今，一辆辆满载莜麦（裸燕麦）的车辆穿梭于万全城和城东苏家桥村之间，阵阵麦香沁人心脾；莜麦加工厂一家接着一家，莜面粉、燕麦片广告触目可见———经历了600余年沧桑的古城不仅建成了国内最大的燕麦加工基地，而且左右着全国燕麦片市场价格的走势。
是什么使一个“零资源”的小镇坐上业内龙头“老大”的位置？他们说：“正因为有了思想解放这一先进利器，有了齐心协力谋发展、树品牌的意识，我们才在求变中占得先机。”
敢为人先求财富
像许多温州商人一样，万全镇燕麦加工产业的做大做强也是由走街串巷的“小货郎”起家。
拥有1.5万多人的万全镇，人均耕地面积不足2亩，仅靠“以地养农”已经满足不了他们追求财富的欲望。经商，卫城人一直在“蠢蠢欲动”中寻觅机会。
实行家庭联产承包责任制后，万全镇人就开始迫不及待“下海”试水。凭借市场初期的朦胧意识，依托毗邻国道，他们开始骑着自行车、赶着小毛驴倒腾起实物交换：从本地收购小米、黄米等农产品，风餐露宿来到坝上各县，换取坝下不生长的莜麦，再把莜麦卖到万全及坝下各县区的面粉加工厂和山西大同一带。
再后来，自行车、毛驴车换成骡马车、机动三轮车、四轮拖拉机，直到今天的大卡车。
采访中，记者试图重新寻找万全人当年走过的村庄。康保县照阳河镇，往北几公里就是内蒙古自治区化德县。那一带的人们至今对苏家桥人的印象很深刻。村民赵向东说：“小时候，冬天总有穿着大皮袄的苏家桥人赶着马车，在村子里高喊‘换黄米来’。”
万全人在促进坝上坝下地区农产品流通的同时，从分厘的利润中积累下资本，更重要的是培养了超前的思想意识和重商经商的观念。
齐心协力做产业
进入90年代，由于缺乏相应产业做支撑，“小货郎”用小米、黄米换莜麦赚差价的利润越来越小，他们的生意开始走下坡路。如今已经有了自己的燕麦加工企业的万全镇苏家桥村民闫建军，16岁便开始加入到当时全村最早的“小货郎”行列。他介绍，由于人们思想意识的开放，做买卖的人越来越多，卫城人原有的蛋糕被蚕食。“小货郎”队伍中经商意识强、有一定资本积累的人开始从思想深处挖掘更接近市场，更容易挣钱的渠道———办莜麦面粉加工厂，以提高在同行业中的竞争力。
1984年，温财在苏家桥办起全镇第一家莜麦加工厂，当年见利润。在他的带动下，第二年，又有10多个“小货郎”转行办起了加工厂。坝上各县的莜麦源源不断运到卫城的加工厂，一袋袋飘着香气的燕麦贴上“万全加工”的字样销往全国各地，越来越多的“小货郎”摇身变成了加工厂的老板，运输公司的经理。
在万全镇燕麦产业发展之初，为给企业发展创造健康的发展环境，县里成立了由县人大主任挂帅，工商、质监、粮食等部门“一把手”为成员的工作小组，帮助企业建立了行业协会，制定基本价格，保护经销者利益，避免了哄抢市场压质压价行为。协会统一把莜面价格每公斤提升了0.2元，稳定了市场占有份额。镇政府出资帮助企业解决加工企业所需的用水问题，积极协调寻找闲散厂房，争取扩大电力容量。
各企业面对市场积极寻求现代化发展之路。他们在扩大生产规模同时，不断开发新产品，提高产品附加值，走精细化经营之路。环宇绿色食品开发有限公司从原料的选材到燕麦加工，以精细化的工艺区别他人，从口感、色泽、营养方面另辟蹊径，聘请农业部、北京农大的专家教授作为技术顾问生产有机产品，一举打造成国家农业部、中国农产品专家咨询评估中心可持续发展示范点。现代化生产企业———康希燕麦食品有限公司，以“重质量、守信誉”为企业生命，拥有6条自动化生产线，年生产能力达到5000多吨，成长为市级燕麦产业龙头企业。
在这些大企业的带动下，全镇加工企业在企业规模、产品质量、现代化经营理念等方面主动融入市场，为燕麦加工产业的可持续发展储备了动力。县政府也及时为产业发展保驾护航，成立产业化办公室，积极申报“中国燕麦之乡”，出台对燕麦产业和重点龙头企业的优惠政策，投资开办了“中国燕麦网”，积极谋划“华北燕麦城”的立项工作。
卫城人在无意中，在求变中觅得了另一种生存环境———建立燕麦加工基地。如今，120家燕麦加工企业如雨后春笋在古城的大地上冒出，其中固定资产百万元以上的11家，50万元以上的30多家，年生产袋装莜面4.5万吨，燕麦片1.5万吨，年可消化坝上80%的莜麦，年吞吐量达到10万吨。市场把他们凝聚成产业集团，相互分工合作、相互配套、互通信息，最大限度降低成本，从而形成竞争力和生命力，出现一个自我强化的循环，使企业之间的竞争更富有生机。产业集聚产生的强大活力逐渐显现出来，全国最大的莜麦加工基地应运而生。
短腿大步树品牌
莜面，是坝上“口外之宝”中的第一宝，成为张家口最有特色的地方美味。由于其很高的营养和药用价值，加之味道鲜美，日渐成为现代人喜爱的绿色食品之一。“一口莜面一口酒，香得人们口水流”、“四十里的莜面三十里的糕”，这些流传于坝上地区的民间“顺口溜”，从心底道出人们对莜面的钟爱之情。
但由于其特殊的制作工艺和面粉对水盐碱度的要求，使得燕麦仅局限在产地食用，因而其历来被冠以“短腿”作物。
“如何使可口的莜面端上大江南北的餐桌”，卫城人又一次拨动思想之弦。
随着燕麦在各地的畅销，万全人发现：莜面鱼、莜面窝等产地传统吃法并不适合南方人的使用习惯。
为解决产品不符合市场需求这一矛盾，加工业主组织考察团，跑遍全国各地探求市场寻求，收集信息，增长见识，拓展思路。最终他们找到了开启市场之门的“金钥匙”：创新食用方法和燕麦产品加工工艺。
业主们纷纷引进新设备，聘请技术人员，相继开发出富强粉莜面、莜面方便面和燕麦片3大系列10多个品种。莜面鱼、莜面窝等产地传统吃法在改变，燕麦营养面、燕麦糊、高纤维燕麦（米）片、燕麦胚粉、燕麦蛋白等方便、保健的燕麦食品和燕麦内含物产品实现了燕麦的蒸、煮到直接饮用，燕麦在食品加工技术方面不断取得突破。特别是该镇生产的燕麦片以其低糖、低脂、高蛋白、全营养，对糖尿病、高血压、肥胖症及脑血管硬化有预防、辅助治疗作用，而深受各地消费者喜爱。
暂时的成绩并不能裹住万全人长远的发展脚步，他们以更强的市场意识纷纷前往国家商标局注册商标，致使“康希”、“原味”、“军强”等10多个品牌“出炉”，成为冲击市场的锐器，产品一路远销广东、海南、北京、新疆等30多个省市、自治区，出口香港、新加坡等地，国内市场占有率达到70%，年销售收入达1亿多元，带动相关产业增收6000多万元。
目前，万全人生产的7种燕麦产品通过了国家“绿色食品A级认证”。康希燕麦食品有限公司生产的燕麦系列产品被评为“河北省消费者信得过产品”，2005年在全国农产品博览会上获优质奖，去年，该公司研发出燕麦新产品———非油炸方便面，在国内尚属首例。
环宇绿色食品开发有限公司以优质产品赢得市场青睐，今年应北京新发地市场总经理郑建平邀请参加农业部合作洽谈会，双方签订7000吨价值6000万元的大单。环宇绿色食品开发有限公司利润可达840多万元，带动万全燕麦产品走进全国的超市。
