目前，中储粮总公司垂直体系管理的承储企业有1600多家，在全部国有粮食购销企业总数中所占比例不到10%，库存量占国家粮食总库存的1/3，收购量占国有粮食企业收购量的1/4，所辖直属库251个。许多国家粮食库存在代储库，未在垂直体系直接管理范围。这些代储库一般就是原有的粮库、粮站。申办代储资格后承担中央储备粮任务的，主要集中在产粮区域内。与中储库相比，这些代储库仓储条件设施相对陈旧，交通设施相对落后，数量多、范围广，储粮性质复杂，有些代储企业在承担中央储备粮任务的同时，还担负地方储备粮任务以及自身商品粮贸易业务。这给管理上带来一定的难度，是容易出现问题的地方，是管理的边缘，也是管理上的重点。如何管好管住代储企业库存中央储备粮，对国家粮食安全具有十分重大的意义，也是粮食主管部门、业务部门和粮食代储企业的首要工作。从“两个确保”这一中心管理入手，在确保中央储备粮库存安全的前提下，做到库存储备粮质量真实可靠，旨在国家急需时用得上；做到库存储备粮数量真实可靠，旨在国家急需时调得出。
一、加强粮食代储企业负责人管理，强化责任意识
粮食代储企业负责人是落实粮食方针政策的直接贯彻和执行者，粮食方针政策贯彻执行好坏和执行力度大小关系着企业自身发展问题，更重要的是关系着社会经济发展的大局。为此对粮食代储企业负责人的管理是保证粮“实”的关键所在，是实现粮食库存、确保库存粮食安全的前提，是管理的重点。目前这些代储企业负责人一般都是双重管理多重职责，行政上及地方储备粮业务由当地粮食行政管理局负责，而中央储备粮的仓储业务则由上一级直属库负责管理，有商品粮贸易的则是企业自己说了算。部分代储企业负责人既要维护国家利益（中央储备），又要维护地方利益（地方储备），还要维护企业自身利益（商品贸易粮），“三维一体”，难免有顾此失彼的情况发生，很难达到平衡。为此加强代储企业负责人管理，强化其责任意识十分重要。粮食代储企业负责人的双重管理一定程度上起到了有效规范、监督作用。然而，一个“媳妇两个婆婆”，在关系的处理上又很难达到平衡，如何处理利益关系显得尤为重要。要教育代储企业负责人牢固树立政治观念和大局意识，不折不扣地落实国家粮食宏观调控政策，遵循企业服从地方、地方服从中央的原则，才能保证主渠道的畅通和作用的发挥。为此在代储企业负责人管理上要不断完善负责人治理结构，强化粮食代储企业负责人责任意识，培养代储企业负责人的政治使命感和社会责任心，使其自觉履行职责，不仅要对企业自身发展负责，更要为国家和地方的粮食安全负责。同时落实粮食承储企业负责人问责制、连带制、举报制。
二、加强粮食信贷资金和企业财务管理
合理安排使用粮食收购信贷资金，既能保证国家粮食库存到位，又能规避银行信贷风险。因此，加强粮食代储企业信贷资金管理，意义十分重大。粮食信贷资金管理应根据中储粮总公司、分公司、直属库对代储企业的购销计划、同期收购价格等指标，合理安排发放信贷资金。既不能超限发放信贷资金，被代储企业挪用，也不能限量发放粮食信贷资金，致使粮食库存不足。粮食信贷资金发放应以保证国家粮食宏观调控指标为依据。粮食信贷资金使用管理要贯穿从收购到销售轮换整个过程，对于直接发放到代储企业的粮食信贷资金，信贷行应派信贷员驻库（站）监督使用，无驻库信贷员的应由其代储企业上一级直属库驻库员负责资金的使用监督。对于统贷统还的粮食信贷资金，应有直属库直接负责管理。信贷行要了解掌握粮食信贷资金占用的粮食品种、数量、质量、储存地点等信息，每月至少核查1次，防止资金流失。代储企业粮食出库轮换、销售后应由承储企业业务主管部门负责其信贷资金及时收回的协助管理，防止代储企业将资金挪作他用，造成粮食信贷资金风险。粮食信贷资金发放、收回除按政策执行外，还要根据代储企业上级主管部门安排粮食运作情况随时调整，决不能发生代储企业为还粮食信贷资金而未经批准销售储备粮的现象。在粮食代储企业财务管理上，要有专账记载中央储备粮信贷资金使用明细，有地方储备粮及商品粮的也要单独专账记载，真正做到专账记载、账账相符、账实相符，必要时可将代储企业财务管理负责人纳入垂直管理范围。在手续制度上要严格执行国家财经纪律，如实反映信贷资金使用情况，为国家粮食库存提供可靠依据。
三、加强驻库员在代储库的职能作用
驻库员不但是保证信贷行粮食信贷资金安全的监督员，也是中央储备粮“一符三专四落实”的监管员，在粮食管理上的职能作用愈来愈明显、愈突出。驻库员可对代储企业的粮食收购、烘晒、入仓、日常管理进行全方位监督，并直接参与代储企业粮食管理、经营、生产活动，掌握代储企业日常信息，对于保证粮食收购资金安全、粮食库存质量、数量真实可靠起到积极监督保障作用。要充分发挥驻库员监督的职能作用，不断提高驻库员政治思想水平及业务能力，完善驻库员岗位责任制。
四、加强粮食收购、入库质量管理
国家库存粮食除部分进口作为储备粮外，其余粮食库存均来自各地代储企业收购粮。因此收购期间的粮食质量管理至关重要，是保证粮食库存质量的基础，是实现国家粮食急需时用得上的重要保障。一要严把收购质量关，在国家收购政策指导下，在保护农民切身利益的前提下，严格执行国家粮食收购政策，坚决按《粮食质量监管实施办法》、《中央储备粮出入库流程基本规范施细则（试行）》执行。既不能收人情粮，使粮食质量下降，也不能压级压价，损害粮农利益，更不能哄抬、限价抢收拒收粮食。二要严把入库质量关。收购的粮食经烘晒后，必须经过筛理除杂方可入库（仓），严格按入库流程操作，不能烘后直接入库（仓），以免造成库存粮食质量下降，给库存粮食带来储藏安全隐患，给国家和企业带来损失。
五、加强粮食管理的监督检查力度
《中央储备粮仓储管理办法》、《中央储备粮质量管理办法》中都已明确规定每年3月、9月都要对库存中央储备粮质量进行全面检测。现在每年的库存粮食安全普查工作取得了很好的效果。检查中，在以库存粮食质量为重点的同时，对库存粮食数量也进行了全面检查，使粮食代储企业达到“一符三专四落实”要求的同时，也为各代储库真正做到账账、账实相符提供检查监督保障作用，使库存粮“实”也得到可靠保证。在中央储备粮监督检查的工作上，不但要对代储企业实行定期检查制度，更要采取暗访、突击检查等多种灵活多样的方式对代储企业库存粮食进行检查，这样可以及时发现问题，防止代储企业弄虚作假，消除粮食安全隐患。
六、加强粮食安全储藏日常管理
库存粮食安全日常管理是粮食储藏基础工作和经常性的工作。各地因地区、气候、品种、仓容、环境、仓储设施及人员素质等不同，所采取的管理方法也不尽相同，代储企业要根据企业自身情况及特点，采取适合本企业的管理方法。在粮食日常管理工作上不但要保持和发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的精神和态度，更要在“三低”储藏、绿色储藏、减少二次污染、降低损耗、降低成本上下功夫，采取科学保粮方法，确保库存粮食安全。绝不能不切合企业实际地照搬照抄其他地方的经验、方法，要根据自身实际情况与特点不断探索出本地区、本企业的先进、科学、实用的保粮方法。在粮食日常管理中提倡因地制宜，只要有利于国家粮食安全、有利于企业发展的管理方法都可以去尝试、去使用。无论采取什么样的管理方法和模式，都要以看好自己的库、管好自己的粮为目标。
七、加强和完善粮食安全应急救援处理预案和机制建设
我国是自然灾害频发的国家，加上突发事件，每年都给国家造成一定的经济损失。粮食安全应急救援处理预案正是为应对自然灾害、重大危险源等情形发生而预先设定的自救和外援方案，最大限度地降低和减少因重大危险所造成的损失，粮食安全应急救援处理预案同时也是“安全第一、预防为主”方针的具体落实。预案分两种，一种是社会所需的粮食应急救援预案，是指当因重大事件急需粮食时，由粮食部门紧急调用的粮食救援供给，以保证国家和社会的安全与稳定，保证社会经济健康发展。另一种是粮食企业内部的粮食安全应急救援处理预案，是指因重大自然灾害、重大危险源威胁国家库存粮食自身安全的救援，包括粮食储存期间大面积发生病虫害等储存危险，地震、洪涝、雪灾等自然灾害以及火灾、安全生产过程中等突发事件。作为粮食代储企业，应把粮食安全应急救援处理预案的制定和完善放在内部粮食应急救援处理上，要用战略眼光，根据代储企业自身特点，从组织机构、现场处理、救援方法、保障体系、人员安排、涉外联络、安全保卫等方面制定详细安排，并要根据本地自然灾害频发种类制定相应的救援处理预案，以备突发事件发生时，用最快的时间、最有效的方法最大限度地降低损失。
八、加强企业员工整体素质及业务技能教育培训工作
目前粮食代储企业员工整体素质及业务技能水平普遍不高，政治责任感和社会责任心有待进一步提高，业务技能上人才缺乏的问题更为突出。因此，要不断培养员工“忠诚、创新、高效、卓越”的职业精神。在培养一职多能、多能一专及仓储业务技能精通培训管理上下工夫。在员工素质及业务技能培训上不但要参加总公司、分公司及业务主管部门举行的各种学习、业务培训、技能比赛，还要通过多种渠道，采取多种方法加强员工的政治思想、文化知识、业务技能培训工作力度。在加大粮食储藏科研经费的同时，加大对员工教育、培训经费的投入，培养出真正满足粮食代储企业管理精细化、储粮科技化、检测信息化、装备现代化、行动军事化需要的各种人才。培养政治强、业务精、纪律严、作风硬的一支高素质的代储人员队伍，不断增强员工队伍的政治责任感、专业技能和奉献精神，从而提供坚强的组织队伍保障，为确保中央储备粮安全奠定坚实基础。
