日前，国务院常务会议审议并原则通过"转基因生物新品种培育科技重大专项"。据我们了解，该转基因专项的资金来源于科技部专项经费，拟投入资金约240亿元，其中国家直接投入120亿元，课题承担单位配套120亿元。资金将主要投入到三个领域：1）优势基因的挖掘；2）转基因品种选育；3）转基因作物品种的产业化。
该专项显示了国家在转基因领域发展的决心和投入力度都是前所未有。但对于国内转基因品种大规模产业化应用，我们认为仍然需要很长的路要走：首先，转基因专项仅是对过去在生物技术领域投入的系统化；其次，国内转基因技术与国际先进水平仍有很大的差距。
在发达国家，转基因作物推广的障碍主要是居于生物安全性的因素考虑。而在中国，转基因领域的开放更多需要考虑的是国内的粮食安全，考虑到该领域放开之后国内能力把握品种权的主动。因此，我们认为只有在国内生物技术水平具有足够国际竞争力情况下，中国转基因粮食作物品种的产业化，以及政策的对外开放才具有实际意义。
对于转基因专项可能给市场带来的机会，我们也认为更需要耐心等待。此次转基因专项投入对象将主要由科研院所和高校，企业单位将很快享受到专项资金的扶持。而由于主要研究单位一般都有对科研成果进行产业的配套机构，使得研究成果的利用方面，现有领先企业也处于劣势。
我们认为对专项应该看成是政府对于生物技术投入力度的加强，以及可能带来国内生物技术基础研究的进步。至于产业机会，应该等待项目资金投入的前两个领域--优势基因的挖掘和转基因品种选育完成之后，再做判断才具现实意义。对于国内现阶段的相关种子龙头企业，我们认为转基因专项短期内将对他们没有明显的影响。长期看，具有品种资源优势与管理优势企业仍然是技术进步的最大收益者。
据新华社报道，国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过"转基因生物新品种培育科技重大专项"（简称转基因专项）。
会议认为，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。实施这一重大专项的目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。--新华社2008年7月10日报道
转基因粮食作物商业化尚待时日
在全球转基因作物蓬勃发展之际，转基因专项的成立是否意味着我国在转基因作物领域方面应用肯能将有突破？或者意味甚至中国转基因粮食作物品种对外开放可能会有进展？
据我们了解，该转基因专项的资金来源于科技部专项经费，拟投入资金约240亿元，其中国家直接投入120亿元，课题承担单位配套120亿元。资金将主要投入到三个领域：1）优势基因的挖掘；2）转基因品种选育；3）转基因作物品种的产业化。前三年投入资金由国家全额拨款，每年投入20亿元用于基因挖掘以及品种选育。
该专项显示了国家在转基因领域发展的决心和投入力度都是前所未有。但对于国内转基因品种大规模产业化应用，我们认为仍然需要很长的路要走。
首先，转基因专项仅是对过去在生物技术领域投入的系统化。早在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》中，已经将转基因确定的为中国未来15年力争取得突破的16个重大科技专项之一。并且政府过去在生物技术领域一直都有很大的投入，累计投入的资金已经达到几十亿元。
其次，国内转基因技术与国际先进水平仍有很大的差距。第一代转基因作物单一性状（单一基因）转基因作物；第二代是多基因品种改良；第三带是多基因融合。以孟山都为首的发达国家转基因技术应用已经开始进入第三代技术的应用，但中国在第一代和第二代技术领域的应用仍然不尽如人意。一旦中国的转基因作物开始商业化应用，将直接面临国际的竞争，中国的粮食安全形式可能面临更大的挑战。
转基因作物在发达国家推广的障碍主要是居于生物安全性的因素。而在中国，转基因领域的开放更多需要考虑的是国内的粮食安全，考虑到该领域放开之后国内能力把握品种权的主动。如果粮食品种受制于人，那么粮食生产的自主性将会收到很大的制约。
因此，我们认为只有在国内生物技术水平具有足够国际竞争力情况下，中国转基因粮食作物品种的产业化，以及政策的对外开放才具有实际意义。
产业机会同样未明
对于转基因专项可能给市场带来的机会，我们也认为更需要耐心等待。
此次转基因专项的立项组织单位是由中国农科院牵头，这意味着与过去农业科技可以投入方式类似，项目投入对象将主要由科研院所和高校承担，企业单位将很快享受到转基因专项资金的扶持。也就是说，即使在国家转基因专项立项的背景下，企业的研发实力将难以得到有效的提升。
进一步来看，对国家项目投入的研究成果的利用，企业单位也处于劣势。各科研单位或大专院校下属一般都有对科研成果进行产业的单位，他们对于研究成果的应用享有优先权。但由于受自身实力的限制，多说科研院校的下属企业对研究成果并不具备足够的产业化开发实力，使得对科研成果产业化转化效率大打折扣。
因此，对于本次转基因专项的成立，要期望短期产生商业机会将并不现实。我们认为对专项应该看成是政府对于生物技术投入力度的加强，以及可能带来国内生物技术基础研究的进步。而至于产业机会，至少应该等待资金投入的前两个领域--优势基因的挖掘和转基因品种选育完成之后的成果，以及对产业化转化的政策导向明朗之后，判断商业化机会具有现实意义。
而对于国内现阶段的相关种子龙头，我们认为转基因专项短期内将对他们没有明显的影响。在专项的产业化阶段，拥有品种资源优势的企业，与优势基因资源结合据有优势，能够更好实现优势基因资源与品种的结合；而渠道与管理优势的企业在成果转化的效率方面有优势，因此品种资源优势与管理优势企业在长期来看仍然是技术进步的最大收益者。
很显然，转基因专项与相关上市公司的关联度并不高，对于投资机会的影响自然也相当有限。
背景小资料：全球转基因作物正在蓬勃发展
依赖技术进步提高作物产量已经成为解决世界粮食问题的主要手段，使得在全球范围内种植转基因作物的国家数量和种植面积都在迅速增长。根据农业生物技术应用国际服务组织（ISAAA）统计，2007全球转基因作物的种植已经从1996年的170万公顷，迅速增加到1.14亿公顷，11年时间增长了近百倍。
数据显示，全球转基因作物种植仍处于迅速上升阶段，2007年的又获得12%的增长，面积增量处于最近5年的第二位。其中发展中国家发展速度更快。
2007年种植面积最大的转基因农作物是大豆，达到了5860万公顷，这与2006年持平。其次是玉米，种植面积为3520万公顷，高于2006年的2520万公顷。棉花种植面积为1500万公顷，高于2006年的1340万公顷。油菜籽为550万公顷，高于2006年的480万公顷。
从转基因作物种植相对份额来看，比重最大的是转基因大豆，达到64%，然后依次是棉花、玉米、油菜籽，分别是43%、24%、20%。
中国的转基因作物主要是棉花，2007年中国转基因棉花生产面积去年达380万公顷，占全国棉花种植面积69%。
在转基因产业化应用方面，也只有转基因棉花可以提供借鉴。中国转基因棉花的技术主要来自于中国农科院，并由深圳创世纪生物公司负责开发。这种模式是典型的科研院所成果转化模式。
而美国与中国有很大的不同，美国政府在转基因技术发展早期，主要是通过让一大批商业企业参与到技术开发当中，再经过市场化的整合，形成一些技术实力雄厚，并且产业化成功的生物技术公司。其中典型的代表是孟山都公司（Monsanto），美国90％的抗虫棉和抗虫玉米品种中所含的杭虫基因都是孟山都公司的产品。
