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粮价不是“替罪羊”调控要抓“牛鼻子”

时间:2008/5/30 14:17:36 来源:网友

  现代金融是经济屡屡过热的加速器,其推波助澜作用体现在资源类商品价格上扬方面,不仅难以避免,而且很多时候是颠覆性的。在物价普涨的现在,期望通过抑制产品经济时代所谓的“万价之基”的粮价来根治通胀,即使不说是“劳财伤农”、扬汤止沸的徒劳,起码也是没有抓住问题的症结。

  一、乱涨之象

  综观本轮粮食涨价,有如下几个特征:

  一是波及面广,攀升速度快。产粮地区粮价上涨,拉升消费地区粮价,共同打开了全球粮价上涨空间。与上年同期相比,2008年1月份国际市场小麦、玉米、大豆和大米价格分别上升98.2%、24.6%、79.1%和20.2%,其中玉米、大米、大豆价格均创历史新高。

  二是持续时间长。一波行情一般维持1-2年,这次在持续4年走高的基础上,2007年以来美国国内食品价格又上涨了6.7%,很可能是1980年以来最大的年增幅。印度食品价格以10%的年增幅创下了1990年以来的最高纪录。欧洲地区食品价格上涨的势头同样明显。英国消费者价格指数显示,该国的食品价格年增长率达到了6%,是六年来的最高水平。从全球趋势分析,还不能判断本轮涨价到了尽头。

  三是我国被动跟进。在一段时间的滞胀后,被压抑的我国食品价格出现恢复性上涨。2007年是粮价持续上涨的一年,这一年小麦、稻谷、玉米、大豆四大品种综合生产价格比上年上涨了约12%,零售价格上涨了约6.5%。当然,比起同期芝加哥小麦由505美分/蒲式耳上涨到1009美分/蒲式耳、玉米由390美分/蒲式耳上涨到457美分/蒲式耳、大豆由691美分/蒲式耳上涨到1229美分/蒲式耳,我国粮价上涨则显得温和许多。

  二、涨价之因

  粮价上涨是多种因素叠加导致的,如全球经济尤其是新兴地区经济快速增长、能源价格上涨、气候变化、快速的城市化和针对粮食设置贸易壁垒等等。具体而言:

  1.物价总体攀高。在我国房地产、能源等价格连续升温基础上,2007年CPI上涨4.8%,创11年来最高记录。2008年2月,CPI更上涨8.7%,创月度新高。由此判断,粮价上涨更主要是“外力”作用的结果,包括粮食生产成本上升、城乡收入相对差距继续扩大以及更宏观层面如流动性过剩等原因。可以说,国内粮价上涨主要是成本推动型的,区别于国际粮食因供需紧张造成的价格大幅上涨。

  2.全球一体化。世界经济发展日益呈现为“一国感冒,全球吃药”的齐进共退的局面,以金融领域为甚。流动性过剩导致国际游资幽灵一样在我国盘旋积淀,直接冲击房地产、证券期货等多个领域,并不断抬高我国政府实施加息的成本,进一步加剧了通胀风险。粮价在跨越前期萎靡行情的同时,必然随着经济进入新一轮上升周期。

  3.自然气候。最近几年,全球范围的气候恶劣。作为世界粮食主要出口地的澳洲连续干旱,造成2006/2007年度小麦产量由2540万吨巨减到980万吨;欧洲粮仓乌克兰,持续的干旱导致40万公顷的小麦颗粒无收;罗马尼亚2007年小麦产量也因干旱创下四年来的低点。FAO更是将2007年小麦估计总产量更正为6.02亿吨,远低于此前的数字。

  4.能源涨价的联动。国际市场能源价格近年来突飞猛进,迫使许多国家将农产品用于乙醇和生物柴油的生产。国际货币基金组织在《世界经济展望》报告中警告说,对生物燃料的需求已经导致玉米和大豆价格的上升。美国是最大的玉米生产国,玉米出口量占世界出口总量的2/3。2007年其用于生产乙醇的玉米比2006年增长50%,已占总产量的20%以上。欧盟60%的油菜籽用于生产燃料。这都在很大程度上影响了世界农产品的供求。美国世界政治研究所所长布朗甚至认为,生物能源政策是导致食品价格上涨的主因。FAO的数据显示,高油价不仅是高粮价的“始作俑者”,还导致粮食生产成本上升,仅运输费用就比上一年增加80%。

  5.国内供需变化。作为不可再生的资源,我国耕地日趋减少。与此同时,人口不断增加,而作为种粮生力军的青壮年持续减少,2.1亿农民进城务工。大量粮食生产者变为粮食消费者,一定程度带动了消费总量的增长。

  6.国际因素传导。首先世界库存量在2007年中降至总使用量的15.8%。而自1990年以来这一数据的平均水平是27%。其次是需求提升。石油生产国石油出口收入的强劲增长,推动石油输出国组织的粮食消费从2000年到2005年增长了17%。由于经济增长加速,撒哈拉以南的非洲国家粮食消费也增长了25%。第三是投机炒作。比起金融产品,粮食具有的需求刚性和价格低廉优势开始为投机者青睐。罗杰斯、巴菲特等相继宣布,大量买入小麦、玉米、大豆等农产品期货合约。就我国而言,尽管粮食产量持续增长,但运价上涨和进出口的格局,使世界粮价通过贸易渠道拉升国内价格。

  三、调控之策

  以上分析看出,物价上涨从根本上说并不是由粮价上涨所推动的。因此,控制通胀不应从控制粮价下手。

  在我国粮食产业积弱难返背景下,要对粮价上涨的正效应给予更多关注。因此笔者建议:

  1.控制通胀应抓主要矛盾。如上所述,在粮价早已不能承担“万价之基”的时候,通过调控粮价狙击通胀,也许能收一时之效,但肯定不是济市良方。控制通胀必须狠抓金融这只“牛鼻子”。应化全面通胀压力的被动为合理调节收入差距的主动。

  2.要使农民得到实惠。一方面我们要控制物价总体涨幅,同时还要借机为我国粮食产业长足发展注入后劲。其中,如何把粮价上涨实惠的大头落在农民手里,确保不被层层盘剥,是这项工作的重中之重。毕竟,粮食消费之于国计民生必不可少的作用,使得我们养成了在直接为农民增收方面缩手缩脚、畏首畏尾的习惯。要充分利用这次难得的国力增强、收入增加而粮食市场价升量增且内外两个市场“顺挂”的机遇,不轻易限价设阻,在为农业增效、农民增收保驾护航的同时,腾出手来,做好农村基础设施的改善,保证粮食产业的长足发展。

  3.大处着眼,调整粮食产业结构。粮价上涨在时间上、地域上、品种上的表现是不同的,这种不同正是市场信号。而应利用这次涨势持续时间长的特点,配合国家惠农政策的到位,为保护种粮农民积极性探索一种长效机制;根据地域涉及面广特点,因地制宜,进一步完善各种形式的产销区分工协作;根据不同品种的价格走势,从宏观上把握节奏,及时调整种植结构。

  4.抓好流通体制改革,建立国际市场一体化的进出口机制。2006年,国有粮食企业亏损额减少至29.7亿元,2007年更是实现了1961年以来的全行业首次盈利。但对比粮价涨幅,这一变化还是粗放的,在流通体制方面我们还有很多的挖潜因素。国际上,四家被简称为“ABCD”[分别是ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易·达孚(Louis-Dreyfus)]的公司,控制着全球粮食产业诸环节的大部分份额,攫取巨额利润,形成了低价倾销挤垮同行的实力,进而实现控制市场的目的。我们要意识到形势的严峻性,借此机会,对流通企业进行整合,打造一批中国的跨国粮商,通过运作全球产业链分散风险的模式,实现原料供应和风险管理一体化。

  粮价涨落的自身规律,决定了随之而来的必然是粮价漫漫熊途,这可能对于既是发展中国家、又是粮食生产大国的中国,负面影响更为深远。从这个意义上说,我们应强调在采取宏观调控、综合治本的措施阻击通胀的同时,在粮价转势之前,要因势利导,做好我们的工作,保护好农民的利益。


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