“再不规范行业秩序，我们这些合法企业都得死。”昆明市洗刷刷餐具消毒有限公司的负责人张诚瑜忧心忡忡。消费者就餐花1元钱使用消毒餐具，餐馆与清洗公司各拿一半。随着越来越多的企业加入昆明餐具消毒行业，企业之间的价格战也愈演愈烈。记者调查了解到，由于是新生行业，相关监管机制不健全，行业之间也没有良性经营协议，使得这些企业生存面临巨大困难。
消费者期待的是卫生、便宜的消毒餐具。 本报记者 黄雪飞 摄
现状一：缺失对口主管部门
“餐具消毒行业的出现是市场细化的必然，是一个进步。这个行业要想更健康长久地发展下去，最好的办法就是‘监管’。严格的监管会淘汰不合格的企业，会给整个行业带来繁荣兴旺，也会让顾客掏钱掏得安心。”张诚瑜说。
据介绍，现阶段专业餐具消毒企业是由工商部门代管，没有一个确定下来的对口主管部门。一家企业必须面对多家监管部门，如卫生、税务、环保等。由于没有一个监管部门做主管，各相关职能部门在监管过程中难免有空隙，一些钻空子的“地下企业”不断出现扰乱市场。
昆明市卫生监督管理局食品卫生监督处负责人介绍，按照《云南省食品卫生许可证管理办法》有关精神，昆明市卫生监督管理局已经颁布发放卫生许可证了，但对生产加工消毒餐具的场所及提供使用的餐馆仍要进行监督检查。检查标准将依照《食(饮)具消毒标准》进行。
这位负责人表示：“成套的专业消毒碗筷自去年开始大规模出现在昆明的餐馆。针对这种新兴行业的涌现，卫生监督管理局食品卫生监督处已经准备对昆明市的消毒碗筷等餐(饮)具进行一次系统的卫生检查和抽样，也欢迎市民举报有问题的生产企业。”
昆明市疾病预防控制中心有关人士表示，作为技术平台部门，疾病预防控制中心也只能在企业自愿送检的情况下，对送检批次餐具进行检测。从而向其出据检测报告单。即便合格也并非是永久的报告结论。
记者随后采访了工商部门，昆明市工商局人员表示只要在工商部门管理职责范围内，工商部门都会全力履行自己的权利与义务。但超出职责范围之外的，工商部门则不会干预。
现状二：缺失专业卫生标准
据了解，因为缺失一部《餐具专业消毒行业卫生管理条例》，餐具专业消毒公司和餐饮业都希望能设置统一的消毒标准，卫生监督部门应加大对消毒餐具配送公司的监管力度，保证每个公司都配送出合格的“放心餐具”。否则，一旦出现问题，对整个消毒餐具市场的信誉会造成巨大的影响。
云南省凌云律师事务所执行主任李春光介绍，卫生部门现阶段对餐具专业消毒企业监察所依据的是《消毒管理办法》，这与餐馆内自行消毒处理的餐具无异。同时，2004年5月1日《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》的公布，取消了行政审批的6个项目，其中就包括消毒服务机构的许可。这意味着进入餐具消毒行业的企业不需要办理卫生许可证，只需送样检查就可进入该行业。但是，《决定》所取消的只是行政审批，这并不意味着免除了相关企业的卫生保障义务和卫生监督部门的监管义务。这种管理办法一方面减轻了企业的设立负担，而另一方面则反而会进一步对卫生管理部门的管理与执法提出更高要求。针对这种新兴的提供消毒服务的行业，监管部门也不可避免地需要建立健全起新的管理机制。
现状三：缺失行业自律
据介绍，目前的消毒餐具行业一边是打价格战抢市场，一边还有企业争相进入市场。出现这种局面的根本原因还在于进入门槛过低：买10000套瓷器餐具和一套10万元的消毒设备，租一个300平方米的清洗场地，公司就可以开张了。目前，昆明市有餐具消毒公司20多家，它们大多是去年年底至今年年初成立的，随着同行增多，开打价格战也不避免。
同时，1元钱的收入究竟如何分配，企业和餐馆都在博弈。据一家消毒餐具公司经理胡先生介绍，某餐馆一直在用他们公司的消毒餐具，每套餐具零售价1元，餐馆与公司各分0.5元。可前两天，该餐馆老板告诉他，另一家餐具消毒公司以每套0.45元的价格向餐馆供应消毒餐具，餐馆可以从每套消毒餐具中获利0.55元，如果胡经理不降价，餐馆就换用这家的消毒餐具。无奈之下，胡经理只好将每套消毒餐具的价格做了调整，双方各退一步，这才保住了老客户。
“我花了20余万元购置了餐具消毒设备，从最初每套餐具售价0.8元降到现在的0.5元，成本什么时候能收回来。”刘小姐说，她的一个客户刚被一家餐具消毒公司挖走。
“今年年初我们几家企业就开会协商过价格，但还是没办法控制消毒餐具市场的价格战。我们希望像云南省餐饮美食协会这样的行业协会能来帮助我们规范这个行业。”张诚瑜透露。
云南省餐饮美食协会相关负责人说：“云南省餐饮美食协会是政府与企业之间的桥梁，只要是关系到消费者健康的问题，协会都有义务出面帮助。”现阶段餐具专业消毒行业操作不规范，不仅仅是企业单方面的原因，政府相关部门也应当负起相应的责任，不论是执法部门还是管理部门都应当站在消费者的角度来帮助行业走向正轨。
