非主要农作物品种管理是种子管理部门品种管理职能的重要内容之一。我市非主要农作物是指《中华人民共和国种子法》规定的和重庆市农业局已确定的主要农作物以外的粮食、油料、麻类、糖料、蔬菜、果树（核桃、板栗等干果除外）、茶树、花卉（野生珍贵花卉除外）、桑树、烟草、中药材、草类、绿肥、食用菌等作物。由于非主要农作物品种范围广、种类多、品种复杂。因此，我站从与人民生活密切相关的蔬菜品种着手开展调研，以摸清我市蔬菜品种现状，为搞好我市非主要农作物的品种管理提供第一手资料和数据，建立我市蔬菜主要品种名录和品种数据库，逐步完善我市的非主要农作物品种管理制度，实现科学化、规范化管理，夯实非主要农作物品种管理的基础，为非主要农作物品种的选育、推广提供更为有利的制度环境，切实保障品种选育者、种子企业、消费者三方的利益，促进非主要农作物新品种普及推广和及时更新换代，逐步提高非主要农作物的种植效益，促进农民增产增收和特色产业的快速健康发展。
一、调查内容及基本情况
2008 年4月1-4日，我站品管科在主城区范围内开展了对非主要农作物种子市场品种状况的调查研究，实地走访了九龙坡区石桥铺种子销售市场、南岸区南坪种子销售市场、市农科院，以及科光、润农、三千等几家主要种子企业，对蔬菜作物品种的状况，包括品种数量、销售的品种名称、品种来源、特性、经营状况等进行详细了解。结果表明，目前我市蔬菜类作物种子市场具有以下特点：
（一）品种数量繁多
按农业生物学的分类方法，我们对蔬菜类作物的品种作了统计，目前市场上蔬菜类作物的品种较多。不同作物之间的品种数量存在着较大的差异。豆类中，豇豆品种多达43种，四季豆14种，豌豆3种；瓜类中，丝瓜14种，冬瓜7种，南瓜41种，西葫芦3种，西瓜64种，黄瓜52种，苦瓜17种；茄科蔬菜中，辣椒53种，茄子18种，番茄28种；十字花科蔬菜中，白菜53种，萝卜27种，甘蓝22种，花菜16种；其他蔬菜中，胡萝卜2种，莴笋22种，香菜8种，生菜4种，菠菜11种，蕹菜（空心菜）3种，芹菜2种，葱5种，苋菜1种。可见，不同作物的品种数量差距很大，豇豆、黄瓜、白菜、辣椒、西瓜等大宗蔬菜类的品种数量明显多于小宗蔬菜作物。由于考察地点有限，以上数据不能全部概括我市当前推广销售的蔬菜类作物品种。品种繁多的事实本身反映了蔬菜类作物的育种领域的发展迅速，成果辉煌，成就显著，但同时导致品种良莠不齐、品种混杂等问题也是值得思考的问题。
（二）品种名称混乱
一是品种名称相似性、雷同性强的现象突出。不同品种的名称存在明显的相似性和雷同性，扰乱种子购买者的视线。品种名称常常加前缀词“超大”、“超甜”、“特长”等，使品种名称显得过于冗长和复杂。例如 “西农8号”、“特大西农8号”、“优选西农8号”三个西瓜品种，品种名称都存在相似和雷同的现象。虽然三个品种在遗传选育上有一定的联系和承接关系，但由于品种不同、选育的单位不同，品种名称过于相近会迷惑广大消费者，降低了农民合理选育优良品种的透明度。
二是“多品一名”现象时有发生，少数不同作物的几个品种混用同一名称。由于种子生产厂家乐于向种子购买者宣传新品种的优良特性，用于描述作物生长特征特性的字词被用于作物品种的定名，诸如“早春”、“早丰”、“早甜”等等，被广泛运用。因此，当大量此类词语用于品种名称的定名时，不免导致不同作物间的品种混用同一名称的现象发生。例如，“早丰二号”既是黄瓜品种也是番茄品种；“早春一号”则是瓠瓜、黄瓜和大豆三种作物品种的名称。
三是品种商标与品种名称混淆不清，使用混乱。由于品种命名缺乏规范，有些品种名称中包含自身商品的注册商标，而有些生产厂家则是把注册商标与品种名称严格区分开来。例如，“泰和绿金条”豇豆， “泰和”为注册商标。注册商标与品种名称混用、乱用的现象突出，反应了厂家知识产权保护的手段方式不规范，也增加了种子企业的利益风险。
（三）品种来源复杂
从已知的品种来源看，其途径基本可分为四类：一是本市的农业科研机构选育的适合本地区种植推广的品种；二是从其他省市引种进入我市的品种；三是从国外引进的品种，主要是从韩国、日本、泰国、美国等地区引进一些白菜、萝卜、香菜、西瓜等品种；四是以现有本土品种或引进品种作为选育材料，在此基础之上，再进行人工选育而成的新品种，此类品种的主要特点是对我市环境的生态适应性更强。另外，从种子类型上看，各种作物品种都包含杂交种和常规种两类种子，一般以杂交种为主，地方常规种相对较少。
从调查统计上看，我市的本土品种比例偏低，市场上大部分品种均是外地引进或国外引进品种，一方面说明我市的蔬菜品种的引种发展迅速，对于丰富我市广大市民的“菜篮子”作出了重要贡献，同时也反映出我市的自身品种创新能力不足。根据对科光公司2007年农作物品种销售进行的统计，发现在一年中累计所销售的各类蔬菜当中，销售量位于前列的大多为外地引进品种，且销售量远远高于其他本土品种。
三、问题与建议
从此次调查的结果可以看出，目前我市蔬菜品种管理主要存在以下问题：
一是品种现状掌握不清。长期以来，农业部门把工作重点放在主要农作物品种管理上，对非主要农作物品种疏于管理，再加上非主要农作物品种繁多，而且实施的是自愿鉴定备案制度，致使农业部门、包括具体的管理机构也不清楚非主要农作物品种的具体情况，包括品种数量、亲本来源、特征特性等，农民难以查到相关品种信息。
二是缺乏主推品种。调查显示，目前市场上豇豆品种有43种，黄瓜52种，辣椒53种，白菜53种，但同质同类品种多，主导优质品种缺乏，农民不了解品种客观信息，购种茫然，优良品种推广普及难度大。
三是品种命名缺乏统一的规范化标准。品种命名不规范、随意性大，“一名多品”和“一品多名”现象严重，知识产权保护意识淡薄，导致某些商家非法销售他人种子，或篡改他人品种名称作为自有品种等一些侵权行为的发生，扰乱了种子市场秩序。
四是外地引进品种多，本市科研育种水平低。蔬菜品种市场主要被国外或国内其他地方品种所占据，本市自育品种少，市场占有率低，我市的蔬菜特色产业发展缺乏科技支撑。
另外，此次调查还发现其他一些问题。如零售种子包装袋的包装说明不规范，对品种特征特性的描述不准确或是夸大其词，不切实际；同时，由于制度原因，疏于管理，各品种的种子质量也不能达到合格标准。
针对以上情况，农业部门应着重从以下几个方面积极努力，开动脑筋，探讨行之有效的管理方式和手段，规范蔬菜等非主要农作物的品种管理制度，解决目前存在的主要问题，保障非主要作物生产安全，维护种子选育者、生产经营者和农民的合法利益。
（一）开展普查，建立包括蔬菜等非主要农作物品种信息库
种子管理部门当前首先应开展市内非主要农作物品种普查，摸清品种现状，逐步建立品种目录，建立较为完善的信息资料数据查询库，特别是蔬菜产业重点发展地区，要及时向农民发布品种信息，正确引导农民选种购种。
（二）推荐新优，提高良种推广速度
品种过多、质量良莠不齐是良种得不到有效普及和推广的主要障碍。农业部门应实施优良品种推荐制度，可参考我市“两杂”作物主导品种的推荐程序，根据我市的《特色农产品发展布局规划》和《优势农产品发展布局规划》，向不同生态区域、特别是特色作物重点发展地区推荐一批优良品种，加快良种推广步伐，以提升我市包括蔬菜产业在内的特色作物产业发展水平。
（三）制定规范，强化品种命名管理
为了建立蔬菜作物的品种名录和品种特征特性数据库，实现品种的规范管理，一是要根据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国植物新品种保护条例》细化品种命名规定；二是逐步实行非主要农作物的品种名称强制登记制度。种子销售企业只有首先在种子管理部门登记品种名称后，才能进行市场销售。
（四）加大扶持，促进本土品种选育创新
加快我市本土品种选育工作，鼓励科研教学等单位选育出更多适宜我市种植的品种，是推动我市种子行业的快速发展、塑造名优特稀农产品优秀品牌的重要基础。市里应编制名优特稀农作物发展规划，制定品种选育攻关科技发展战略，加大对我市非主要农作物品种选育创新的政策扶持和人才培养，增加资金投入，为各地特色产业的发展提供技术支撑。
（五）及早研究，制定蔬菜品种鉴定标准
未来一段时间，我市非主要农作物品种管理原则上仍将实行自愿登记备案制度。《非主要农作物品种管理办法（试行）》已经对管理的手段和程序作了规定，目前应尽快制定事关国计民生和特色非主要农作物品种诸如辣椒、红苕、黄瓜及番茄等蔬菜作物品种的鉴定标准，使鉴定工作有法可依，有章可循，提高引进和选育者的鉴定意识，实现鉴定工作的科学化、规范化，促进特色产业快速、健康发展。（傲阳）
