2008年4月17日,欧盟贸易委员曼德尔森在欧洲议会举行的“欧盟与非洲、加勒比和太平洋地区国家经济合作伙伴协议”会议上表示,高涨的粮价不应成为设置全球农产品贸易壁垒的理由,并警告不要幻想通过贸易保护主义来达到所谓食品安全的目的。曼德尔森认为,只要有配套的政策支持,较高的粮食价格水平对发展中国家的农民来说是一个重要机遇。同时,也为发达国家通过世贸组织多哈回合自由贸易谈判对其国内农业补贴进行改革提供了良机。
曼德尔森指出,面对目前粮食短缺和高粮价局面,人们可能会采取两种截然不同的对策。一种对策是发展中国家通过限制或禁止农产品出口来保证国内农产品生产和对本国市场的供应。而发达国家则通过进一步加大国内农业补贴的力度来促进农产品生产。另一种对策是发达国家和发展中国家共同致力于构建更具流动性和规则约束力的国际农产品市场,并加大旨在提高发展中国家农产品生产能力的投资力度。
事实上,第一种对策是对过去重商主义的回归。这种政策幻想通过贸易保护主义来达到所谓食品安全的目的。事实上,这种政策只能导致扼杀国内生产能力、削减对其他贸易伙伴的粮食供应和加剧贸易保护主义的恶果。我们不可低估推动政府采取该政策的政治势力的能量。一般而言,出口关税、出口配额和禁止出口等出口限制性措施并不能使出口国获得更多利益和更快发展。限制基本农产品的出口就更得不偿失。第二种对策是真正有利于全球农业发展的经贸政策。它意味着对世贸组织多哈发展回合议题的重新承诺。这种承诺不是出于短期权宜之计,而是向构建更开放和更均衡市场方向的重大结构性转变。这种转变意味着通过贸易便利化和多边合作使粮食和食品以更快捷的速度和更廉价的成本向有市场需求的国家(地区)转移。
曼德尔森警告说,提高出口关税和设置其他出口壁垒等限制农产品出口的政策将导致国内农产品产量下降和加剧农业贸易保护主义的不良后果。我们不应该通过制造更大的粮食短缺来应对目前的粮食短缺局面。设置新的贸易壁垒是我们最不愿看到的事情。
曼德尔森最后指出,当我们在如何应对高粮价的负面影响的同时,不应忘记它对提高发展中国家农民的收入有利,因为很多发展中国家具有农业的比较优势。长期而言,给予发展中国家农民利用这些优势的方法和手段,并给予他们一个开放的市场是解决粮食短缺问题的最佳途径。