总体形势保持平稳 防控任务依然艰巨
农业部有关负责人就当前禽流感防控答记者问
今年以来，全球禽流感形势依然严峻，一些国家和地区连续发生疫情，我国先后发生了5起家禽疫情。为此，记者走访农业部，农业部有关负责人就有关问题回答了记者提问。
记者问：目前，全球禽流感形势依然严峻，不少国家和地区连续发生疫情，我国的疫情情况怎么样？
中国政府高度重视禽流感防控工作。近年来，各地各有关部门认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字方针，加大防控力度，扎实推进禽流感防控工作，取得了重要成效。目前全国禽流感疫情形势总体保持平稳。2004年50起、2005年31起、2006年10起、2007年4起。今年以来，西藏、贵州、广东等3省（区）发生5起高致病性禽流感疫情，疫情涉及西藏3个县、贵州和广东各1个县（区），发病禽0.5万只，扑杀26万只。截至目前，未发生候鸟疫情。
07年底以来，全球禽流感疫情继续呈扩散蔓延态势，周边国家疫情频繁发生，疫情范围不断扩大，病毒出现不同程度变异，野禽感染禽流感病毒情况严重，人感染禽流感病例持续增加。我国虽然疫情形势平稳，防控力度不断加大，但防控任务依然艰巨。面对境外疫情的影响，以及前一时期我国南方部分省份遭受罕见低温雨雪冰冻灾害，禽流感防控工作面临一些新特点、新情况，防控工作不确定性因素增加，境外传入疫情风险较大，部分地区仍有发生禽流感疫情可能。
记者问：当前春季禽流感等重大动物疫病防控工作进展如何？
按照国务院对春季禽流感等重大动物疫病防控工作部署，我部对春防工作进行了全面安排，加大禽流感等重大疫病防控力度，目前春防工作进展顺利。
一是强化免疫工作。农业部1月22日、2月27日先后两次召开会议，对春季禽流感等重大动物疫病防控工作进行部署。年初，制定下发了2008年防控工作意见，以及2008年免疫方案、监测方案和流行病学调查方案等。各地按照农业部有关要求，积极开展春季集中免疫工作。目前，免疫工作已完成85%以上，按要求4月底前完成春季集中免疫工作。二是强化疫情监测与报告。坚持主动监测与报告核查相结合，随机抽检和定点定时监测相结合的工作机制。进一步健全疫情监测体系，完善村级防疫员和疫情报告观察员制度、疫情举报制度，加强疫情测报工作，提高疫情报告时效性、准确性，及时掌握疫情动态。一季度，全国共监测禽流感样品47万份，检出病原学阳性样品16份，对病原学阳性禽及同群禽及时进行了处置。三是强化疫苗生产调拨和质量监管。及时部署各疫苗定点生产企业做好禽流感等重大动物疫病疫苗生产和供应，确保春季免疫工作需要。目前，全国各地已调拨到位的禽流感疫苗量64.6亿羽份，占春防需要量的90.2%。同时，加强疫苗企业监管，继续强化飞行检查、驻厂监督、批签发及质量监督抽检等措施，确保疫苗质量。四是加强防控技术培训。2月以来，农业部举办了全国免疫、诊断等防疫技术培训班。各地结合春防工作开展，加强免疫工作督查和基层防疫技术人员免疫等防控技术培训，共举办48期培训班，提高基层防疫人员技术水平。五是加强督促检查。农业部重大动物疫病防控定点联系工作组加强对各地春季防疫工作的督促检查，重点检查春防工作部署、免疫进展情况和抽样检测免疫抗体水平。今年农业部已派出36个督查组122人次赴各地进行督查。
目前，各地春季集中免疫工作进展顺利，禽流感等重大动物疫病防控工作正在稳步推进。
记者问：我国禽流感疫情是按什么程序确诊和公布的？
目前，我部参照世界动物卫生组织（OIE）禽流感诊断标准，建立了禽流感检测诊断方法和疫情发布程序。国务院《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》对疫情诊断和公布程序做出明确规定，我部严格执行国务院有关规定，及时组织疫情确诊，及时对外发布疫情。
一旦发生禽只异常死亡情况，省级兽医部门立即采样进行PCR检测，结果为阳性的，病料样品要送国家禽流感参考实验室进行病毒分离鉴定，分离病毒时间要48小时。如果分离不到病毒，还需要继续传代2-4天，才能最终作出确诊或排除结论。根据实验室生物安全要求，当前各地普遍使用PCR方法进行快速诊断，全过程需要3-4小时；我国自行研制的胶体金试纸检测，判定结果只需要5-30分钟。鉴于这两种方法本身缺陷，其结果只能作为初步筛选和疑似疫情诊断结论。
特别需要指出的是，虽然禽流感疫情从发生到确诊公布的时间比诊断为疑似疫情的时间长，但针对有关疫情的主要处置防控措施是在诊断为疑似疫情时就开始实施的。一旦诊断为疑似疫情，地方政府按照条例和预案规定，立即对疫区进行封锁、对疫点内同群禽进行扑杀和无害化处理、彻底消毒。与此同时，立即通报卫生部门，做好相应的预防工作。疫情确诊后，对疫区再采取进一步防控措施。广州市金花新市场疫情，就是在省级实验室PCR诊断为疑似疫情后进行处置的，并及时通报卫生部门，对密切接触人群进行医学观察。通过疫情追溯调查，对该批鸡来源地佛山市南海区南海草场家禽批发市场的2000只家禽进行全部扑杀。所有这些措施，都是在病料样品送国家禽流感参考实验室确诊前采取的。疫情确诊当天，我部立即对外进行公布。
世界上各国均采用OIE推荐标准进行诊断。我国的禽流感疫情诊断方法程序、防治技术，以及疫情及时快速通报和发布等得到OIE、FAO和WHO等国际组织的肯定。
记者问：禽流感等动物疫病的发生和传播是没有国界的，需要各国加强防控合作。联合国粮农组织（FAO）等国际组织多次高度评价中国在禽流感等动物疫病防控国际交流合作方面积极务实态度。请问，近来在禽流感等重大动物疫病防控国际交流合作方面开展了哪些工作？
中国政府一贯主张国际社会加强禽流感防控合作，共同应对禽流感疫情挑战，并积极参与国际交流合作，为地区乃至全球禽流感等动物疫病防控贡献积极力量。一是及时向FAO、WHO、OIE等有关国际组织、各国驻华使馆通报我禽流感疫情和防控情况，多次邀请国际组织专家来华考察，交流禽流感防控经验。二是多次组织召开国际会议，建立禽流感防控国际合作机制，推动全球和区域禽流感防控合作。三是向有关国家提供力所能及的援助，支持有关国家开展防控工作。四是向WHO等有关国际组织提供禽流感病毒，共同分享禽流感病毒基因序列信息，为全球人禽流感防控提供支持。
今年以来，针对全球禽流感继续扩散蔓延的严峻形势，中国农业部继续加大与国际社会交流合作力度。2月份，中国农业部举办世界动物卫生标准研讨会，邀请OIE专家来华，研讨、交流禽流感等重大动物疫病防控措施和战略，通过OIE与国际社会分享禽流感防控经验。4月15日，农业部兽医官员应邀参加FAO举办的有关驻华使馆吹风会，向FAO、WHO等多个国际组织和40多个国家驻华使馆的80多位外交官员介绍中国禽流感等重大动物疫病防控进展情况，共同分析当前全球禽流感疫情形势，总结各国防控经验，探讨进一步加强地区乃至全球禽流感防控的措施。近期，中国农业部还将与世界银行（WB）共同举办研讨会，邀请有关国际组织、部分国家专家，共同研讨禽流感防控策略。同时，中国农业部还积极参加有关国际组织召开的国际会议，加强与各国交流合作。
中国政府以对全球公共卫生安全高度负责的态度，采取有效措施防控重大动物疫病，积极参与禽流感防控国际交流合作的做法得到国际社会的广泛认可。有关国际组织专家认为，中国近年来通过采取以免疫为主的综合防控措施，禽流感防控工作取得了一系列积极成效，在家禽散养和活禽经营等不利条件下，家禽疫情得到有效控制，最大限度地降低了人感染几率，为全球防控禽流感积累了宝贵经验。
有关国际组织官员还多次表示，中国在禽流感等重大动物疫病防控领域一直持公开、透明的态度，积极与国际社会开展合作，共享防控经验，积极向有关国家提供力所能及的防控技术、物质援助，在地区乃至全球禽流感防控工作中发挥了积极作用，为全球更好地防控禽流感做出了贡献。
