食物链底部
当然，高企的全球粮价对穷人的伤害最为严重，对于孟加哥和菲律宾这样的国家影响尤为深刻，因为它们依靠进口来喂饱自己庞大的人口。去年11月份发生在孟加拉的飓风使秋粮大面积受创，令80万公吨大米失收，迫使该国额外从印度进口240万公吨大米，以避免饥荒。在越南，坏天气和虫害的暴发影响了收成。在菲律宾，有6800万人口每天收入不到2美元，政府最近呼吁餐馆将每份米饭的分量减半。瑞士信贷估计，2008年大米短缺给菲律宾造成的损失将占GDP的一个百分点。上周，为了买到一袋50公斤的大米供全家五口人食用，马尼拉居民艾弗琳贝洛整整排了一个小时的队，她说自己现在已经感觉到了挨饿的痛苦。“要喂饱我的家庭已经十分困难，现在我们担心米会吃光。我已经开始多做米粥，以便少用一点米。大米对我们来说太重要了：它就是我们的命。没有它，我们就会死去。”与此同时，食物援助项目也面临考验。联合国粮食计划（它为110万菲律宾人提供粮食）菲律宾负责人瓦莱丽古阿尼丽说，不断攀升的价格意味着该组织必须将1900万美元预算中的60%花在粮食上，这比去年上升了45%.“这会对我们的运作产生重大影响，”瓦莱丽说。
看来，亚洲的大米危机不会在短期内得到缓解，长期来看情况甚至可能会变得更糟。国际稻米研究所的泽格勒说，稻米的生产赶不上汹涌的亚洲人口的需求。美国农业部估计，去年全球大米消费量增长了0.9%，达到将近4.24亿公吨，但大米产量的增长不到0.7%.“这种情况已经延续了好几年，”泽格勒说，他表示全球大米储备正处于几十年来的最低点。“我们吃掉的大米远比我们种出的大米多。大米需求持续增长，而生产量的增长幅度却很小，甚至原地踏步。”
在泽格勒看来，出现这种局面，是因为政府对农业缺乏投资。在亚洲大部分地区，水稻耕作依然停留在小规模和低效状态。比如，在泰国稻米平均产量还不到中国或美国稻田产量的一半。与此同时，亚洲急速的城市化吞掉了丰饶的农田。在距河内市区约19公里的越南北宁省（BacNinh），一条四车道的高速公路将波光潋滟的碧绿稻田切成两半。不远处，稻农NguyenThiLan正站在没腿深的水里除草。他说，一个新加坡与越南合资的公司很快将在这里建起700公顷的工业园和小镇，把这片农业区变成卫星城。越南农业和农村发展部规划部门负责人TrangHieuDung说，由于建造城市、高速路和工业园，越南每年失去4万公顷的稻田。在泰国，1995到2005年间，耕地面积每年减少13%，甚至更多。
亚洲各国政府都竭尽全力，以保证自家饭碗里还是满的。越南最近实行了出口限制，以保证国内供应，结果使国际存货减少，使全球米价上升。中国也实行了严格的出口限制，以平抑国内粮食价格。与此同时，菲律宾总统阿罗约亲自出面，与越南签订了150万公吨的大米合约。
同样，亚洲的大米危机影响力绝不限于亚洲。对于一些贫穷的非洲国家来说，这是个灾难性消息。要知道，亚洲目前大米短缺最严重的菲律宾也只进口15%的大米，而在撒哈拉很多国家的进口比例达到40%.越南将更多大米送到了菲律宾，就意味着非洲失去了这些大米，那些向世界最贫穷人口提供粮食的非政府组织失去了这些大米。“很多人没有意识到，非洲所吃的大米依赖亚洲的剩余。”泽格勒说。换言之，亚洲人现在吃到嘴里的饭有一部分是非洲人失去的，亚洲国家手忙脚乱保护自己的供应意味着一个更饥饿的世界将会出现。
粮价问答
从去年开始，全球的小麦、大米和玉米价格几乎涨了一倍———在国际食品交易市场，不断涨价的还不仅仅是这些食物。情况变得越来越糟糕，连援助机构也不得不反思自己的工作计划。为什么会出现这样的情况？我们能做些什么？西方记者走访专家，就以下问题寻找答案。
问：世界粮价目前情况如何？
答：在国际农产品交易市场，很多食品的价格急剧上涨。大半年来，小麦的价格涨了一倍，其他农产品如玉米大豆的交易价也高出20世纪90年代的平均价格。大米和咖啡的交易价也达到10年来最高点。在一些国家，牛奶和猪肉的价格涨了2倍。
问：为什么我们现在才发现这些问题？
答：这可以称作是全球农产品“黄金时期”的结束———这一辉煌时期已经延续了30多年，在过去30多年里，世界粮价既不高也不低，保持着相对稳定的势头。而且，在很多时候，主要农产品如小麦、玉米和大豆的需求量实际上还是下降的。在股市交易市场，由于各国的农产品需求不高，很多国家并不囤积太多的粮食，食品股的价位都很低。
但是，这种长时间的价格稳定状况已经走到尽头。很多分析者表示，我们已经进入了一个新的转折时期，高粮价要持续很长时间。
问：在粮价大涨的今天，谁是赢家谁是输家？
答：最大的输家是在发展中国家城市里生活的穷人，他们面对着低收入高粮价的困境。从海地到印度尼西亚，食品危机引发的暴乱导致政局日益动荡。
世界银行官员指出，高粮价使发展中国家成为全球贫困大户。
最大的赢家是富裕国家的农民粮食出产大国，如美国、巴西、阿根廷、加拿大和澳大利亚，他们的农产品售价破历史纪录。
一些贫穷的农民也从高粮价中获利。
问：引发高粮价的主要原因是什么？
答：首要原因是世界人口不断增长。据预测，到本世纪中期，全球人口将达90亿。有那么多嗷嗷待哺的人口，粮食需求量大增。而且随着生活水平提高，许多国家和地区对粮食需求形成了新的消费增长点，肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量迅速增长，导致消耗更多的饲料粮。人口的增加自然在大范围内对地球的资源形成压力。土地、水、石油以及食物等资源都十分紧缺。
但是，除了人口这一首要因素外，还有更重要的因素在推动着粮价的高涨，经济的奇迹往往会带来经济的问题，比如印度。坦言之，富裕国家的人吃得比穷人多，经济发展产生了新的中产阶级消费者，他们买的肉比穷人多，买的加工食品也比穷人多。联合国粮农组织统计，目前全球的加工食品占食物与饮料的80%.
世界粮食计划署执行干事乔塞特希兰表示，世界粮食储备大幅下降是主要原因之一。除去天灾导致减产，也存在人为因素，世界第三大米出口国的印度，近年来忽视农业发展，实施以城市为中心的经济政策，导致农业生产力逐年降低。
问：还有其他的因素在起作用吗？
答：有这么多的人口生活在地球上，也就有了环境的压力；此外天气变化也是粮价上升的原因之一。
东亚与非洲撒哈拉地区的荒漠化程度加剧，越来越多的洪灾，降雨量的减少，这些都是影响农业生产的重要因素。全球气候变暖，是粮价高涨的主要驱动力。
将食物转化成生物燃料，也是粮食减少的原因之一。到2010年，美国用以生产乙醇的玉米预计为全国庄稼的30%.据美国最新的《能源法案》，到2022年美国的生物能源使用量将达到360亿加仑。有分析称，也许美国通过玉米提炼出的乙醇量能为其节省的汽油不到当年存储量的1%，却让全球粮价上涨了近四成。
次贷危机也是一大原因。它使得大量资金失去了房地产这个重要的流入市场，并导致美国经济增速放缓。为了防止状况进一步恶化并进而影响全球经济的增长，各国政府向市场注入大量资金。然而，由于房地产市场前景依然不容乐观，以股市为代表的资本市场动荡不断，因此大量注资“走投无路”，只能投奔商品市场。作为商品市场的“重要成员”，粮食的价格被抬高也就在所难免了。
许多数据都已经说明，国际粮食市场供求关系的紧张程度，并不像想象中的那样严重。然而，受利益驱使，这种并不严重的紧张关系吸引了大量游资，抬高了价格，从而放大了“紧张效应”，造成了国际粮食市场供求关系十分紧张的假象。反过来，这种假象又吸引了更多的资金流入，进一步抬高了价格。如此反复，形成恶性循环，也使粮食价格上涨。
除此之外，高油价也推动了粮价的上涨，目前国际油价已经涨到了每桶超过100美元的高价，比去年同期上涨了58%左右。粮食运输和从石油中提炼的肥料的成本也随之上涨。
当然，战争、国际资本的炒作和投机商人的囤积居奇也不可避免地抬高了粮价。
问：我们能做什么来对付这些问题？
答：很多国家正致力于限制粮价，各国政府采取了一系列措施，包括降低进口关税，增加食品补贴等保证国内粮食供应。菲律宾政府加大了对囤积粮食及操纵粮价的打击力度；印度政府公布新的财政年度预算，增加对农业的投入比例，并出台了一系列相关的扶持政策；埃及政府还根据国内市场的需求，制定种植蔬菜和水果的政策，促进粮食进口来源的多元化。
世界银行也呼吁各国采取措施降低粮价以帮助穷人。联合国粮农组织正在积极筹款用以紧急救助项目。从长远看，国际社会正呼吁各国捐出更多的款项以支持发展中国家搞好粮食生产。
到目前为止，只有一小部分外国援助资金能帮助发展中国家的农民们，世界银行说需要加大捐助力度，仅非洲农业就需要8亿美元的资助。
一些国际组织如英国的饥荒救济委员会正在帮助发展中国家的农民，扩大农产品市场，以满足富裕国家的农产品需求。
问：限制出口粮食之计可行吗？
答：面对不断攀升的粮价，不少国家采取限制粮食出口的措施，以平抑国内物价。但这只是一种自保行为，是权宜之计，而非治本之策。因为粮食涨价的根源是人类对于粮食、燃料的需求持续增加。
专家指出，要从根本上解决发展中国家的粮食问题，还有赖于提高粮食产量。同时，适度的粮食储备也是粮价稳定的保障。
问：国际社会做了什么努力？
答：粮食危机已经成为世界贸易会议的重要议题。4月14日，联合国经社理事会与世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等国际金融和贸易机构联合举行高级别会议，讨论粮食危机。联合国秘书长潘基文呼吁国际社会采取紧急措施解决当前世界面临的粮食危机。
今年7月，粮价问题将被带上欧洲八国峰会进行讨论。在今年年底召开的多哈会议上，各国元首也将集中讨论农业问题。
问：粮食危机将持续多久？
答：有预测说此轮粮食危机将持续到2010年。根据联合国亚洲及太平洋经济社会委员会日前发布的报告，亚太地区各国面临的食品价格大幅上涨将是未来几年内的最大挑战。粮价上涨一个最直接的后果就是迫使普通百姓勒紧裤腰带。现在印度很多家庭开始将一日三餐改为两餐。联合国人道主义粮食救援计划也面临5亿美元的亏空，不得不考虑缩小援助规模，这意味着更多的人将承受饥饿。由粮价上涨引起的诸多国家和地区的通货膨胀及社会不稳定，也给世界经济和政治带来了新的不确定因素。
