百姓吃廉价米还能吃多久
近两周来的“全球米贵”使粮价、米荒再次成为国际性话题。在日前召开的博鳌亚洲论坛2008年年会上，来自不同国家、不同地区的代表都从不同的角度，分析了全球尤其是中国的粮价走势。
国际粮价自2002年开始上涨，近年来涨势明显加快。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。世界银行本月9日发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181％，食品价格整体上涨了83％。
粮食价格的持续飙升已让那些食品消费占日常消费二分之一甚至四分之三的民众无法承受。目前，世界最不发达国家之一塞拉利昂的大米价格已经上涨300％，科特迪瓦、塞内加尔、喀麦隆等国的大米价格也上涨了50％。粮价上涨以及由此引发的通货膨胀问题，使得不少国家政府承受了巨大压力，特别是严重依赖粮食进口的非洲大陆，一些国家因此引发社会动荡。
全球粮价走高影响深远
在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，目前世界粮食储备已降至30年来的最低点，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。世界银行最近的估算显示，国际大米价格今年将上涨55％。各方普遍认为，自然灾害导致产量下降、世界粮食需求增加、市场投机活动、油价上涨和生物燃料产业争夺粮食资源等，是推动粮价上涨的主要因素。关于粮价未来走势，世行强调，目前粮价居高不下并非一个短期现象，受全球需求旺盛等因素影响，今后相当长一段时期内粮价都将保持在高位。世行估计，今明两年粮价将继续攀升，但在此后随着供求关系调整，粮价会有所回落。总的说来，但在2015年之前，粮价都将在2004年的价格水平之上。
专家分析，大米等粮食价格的上涨对全球影响深远：一是导致很多国家，特别是粮食进口国和贫穷国家的老百姓生活开支大幅上升，甚至影响社会稳定。二是影响到很多国家乃至世界经济的增长。粮价上涨会推动食品价格上涨，并成为诱发通货膨胀的重要因素之一，加之世界油价、铁矿石等产品大幅涨价，未来很多国家很可能陷入通货膨胀，而通胀往往是经济增长的大敌。
国内“米袋子”供应充足
国际大米价格连创近20年新高的态势，虽给国内部分大米市场带来一定影响，但总体来看，我国大米价格一直保持价格平衡态势，还未受到国际市场波动的过多影响。原因在于我国大米自给率很高、进口量很小，国内粮价相对稳定。农业部的数据表明，我国粮食自给率10年来一直稳定保持在95％以上，粮食储备达1．5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。因此，国际粮食价格对我们更多只是参考意义。
有专家分析，在一个自给率较高的粮食市场，粮油制品价格未来涨幅可以从粮食收购价中看出端倪，而影响粮食收购价的最大因素首先是粮食生产状况。以上海为例，抽样调查显示，上海粮食种植面积将继续保持稳步增长，粮食种植面积将超过17.3万公顷，比去年增长2.2％。
更重要的是，我国确保粮食安全的保障机制发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视粮食生产，制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。来自权威部门的信息显示，从2004年起，国家出台粮食最低收购价政策。这项政策实行以来，全国以最低收购价累计收购粮食1850多亿斤，对保护农民利益、保障市场供应发挥了重要作用。考虑到今年粮食生产成本上升较多，为提高农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。同时，2008年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。
新一届政府成立后，又采取了10项扶持农业和粮食生产的政策措施，在今年中央财政安排“三农”支出达到5625亿元，比上年增加1307亿元的基础上，再增加农业投入252．5亿元，直接补贴给农民，以调动农民的生产积极性。“我们的惠农政策不仅不会变，而且只会越来越多，越来越好。”这是温家宝总理日前在河北任县大屯万亩农业开发区对农民的表态。他指出，中国人完全有能力解决自己的吃饭问题。
来自农业部的统计数字显示，今年冬小麦面积达到3．2亿亩，比去年增加90万多亩，基本实现了安全越冬，为夺取夏粮丰收奠定了基础。水稻方面，南方水稻主产省面积增长趋势明显，北方水稻主产省水稻面积稳中略减，预计全国水稻种植面积较上年增312万亩。尤其是由于今年国家水稻良种补贴资金提前预拨，最低收购价水平提高，扶持政策不断强化，且早籼稻市场价格较高，呈现稳中有涨态势，市场环境较为有利，形成南方早稻产区种植早稻的积极性明显提高的好势头，早稻种植面积进一步扩大。
粮价适度上涨并不推动物价上涨
那么，国家提高粮食最低收购价，将会对国内物价水平产生怎样的影响呢？专家认为，从整体上来说，这对于未来的CPI涨幅影响不会很大。一方面，粮食价格上升对物价的传导作用并不像人们想象的那样大。另一方面，粮价适度上升，有利于调动农民种粮积极性，保障中国的粮食安全。也就是说，粮食丰产丰收了，政府才有调控粮价的基础。只要调控得当，粮价适度上涨并不推动物价上涨。
专家指出，粮价适当涨一些，大部分市民能承担得起，也应该承担。城里人多支出，让农民多得好处，其实也是工业反哺农业、城市支持农村的体现。关键是政府应掌握必要的基础数据，了解清楚城市低收入群体的真实情况，研究食品涨价对这些人到底有什么样的影响，要分析分层的CPI，再采取切实地救助保障措施。同时，要兼顾农民和城市居民两方面利益，重点是兼顾种粮农民和城市低收入阶层等城乡弱势群体的利益。粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，谷贱伤农，涨价伤民。因此，粮价既不能大涨，也不可大落。
粮食是国家和社会稳定的基础
根据有关部门测算，确保我国粮食安全，必须要在2010年使我国的粮食综合生产能力达到1万亿斤以上。从长远来看，近几年农村劳动力转移呈明显加快和增加趋势，这些劳动力绝大多数是文化程度相对较高的青壮年，一方面农业劳动力的结构性素质下降和老龄化趋势加大了粮食增产技术推广难度；另一方面又增加了商品粮的需求量。若以当前年均增加转移农村劳动力1500万人，人均消费粮食300公斤测算，则每年需增加商品粮90亿斤。
有专家提出，我们不能等米贵了才想起粮食。要养活13亿人口，首要一条就是必须死守18亿亩耕地的红线，对土地实行最为严格的保护政策；必须切实把农业和粮食生产放在首要位置，下大决心巩固农业的基础地位。只有大幅度地增加农业、农民补贴，增加农民收入，让打工的农民能发家，让种田的农民同样能致富，撂荒的土地才能重新种上粮食。这不仅仅关系到消除通货膨胀问题，更关系到中国粮食的安全。毕竟粮食问题始终是中国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，事关国计民生，影响社会稳定和国家长治久安。正所谓“手中有粮，心中不慌”。
据悉，应对国内国际复杂多变的粮食供应和价格形势，中国政府相关部门已经着力从多个方面采取综合性措施确保国家粮食安全。农业部副部长危朝安日前表示，落实今年中央一号文件提出的实施粮食战略工程、大力发展油料生产，必须以科学发展观为指导，转变农业发展方式，积极寻找粮油稳定发展新的增长点，坚持提高单产增加总产的发展思路。
农业部已提出了“2008年全国粮食高产创建年活动”和“振兴油料生产计划”。这项工作将通过500个粮食高产示范点、100个油料示范点建设，积极发挥辐射带动作用，把示范点建设成为省长粮食负责制的联系点、农业部门的生产基地、产业化发展的示范区、良种良法相配套的攻关田、农民现学现用的参观点，通过抓点带面，促进区域平衡增产。
针对粮食生产受农资等投入成本加大的问题，农业部门还以全面推进测土配方施肥为抓手，进一步扩大配方肥施用面积，鼓励农民多施增施有机肥，从而缓解化肥供应紧张的情况。有关专家表示，特别是农作物秸秆中，钾素含量很高，通过秸秆还田对钾肥是有效替代，可以缓解我国钾肥资源短缺的矛盾。
除了积极发展粮食生产、增加供给，国家有关部门还将严格控制主要粮食品种出口；加强粮食运输调度，维护市场秩序，确保市场供应；妥善安排好低收入群体生活。
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粮价飞涨引发国际安全危机
本报讯 近来国际市场上粮价大幅攀升，并在一些国家引发粮食供应短缺的担忧。粮食作为一种基础性消费品，其价格上涨引起各方关注。日前，联合国粮农组织发布最新的《全球粮食情况报告》，认为因粮价上涨带来的安全危机还有可能进一步扩大，而且粮食价格在短期内很难回落。
联合国粮农组织称，如果全球粮食大国不采取有力的措施抑制粮食价格，发展中国家最近出现的“粮食骚乱”将有可能进一步蔓延。
为了尽快遏制住粮价上涨带来的负面影响，联合国粮农组织已经发起了一个关于缓解粮价飞涨的倡议：为贫困国家提供技术和政策援助，帮助脆弱的农户增加粮食生产，并为各国提供和分析粮食市场信息。粮农组织初步估计，那些受粮价飞涨的严重冲击的国家需要12至17亿美元来采取应对措施，粮农组织将敦促所有的捐助国和国际金融机构为此提供经济援助。(文韦)
物价上涨势头有望趋缓
本报讯 国家发改委、商务部近期公布的监测数据显示，我国肉、蛋、菜、粮食等价格自3月份以来，均有不同程度的回落和盘整。此外，农业部最新发布的“全国农产品批发价格指数”，3月份农产品批发价格总指数为123．6，同比下降4．5，环比下降11．3；“菜篮子产品批发价格指数”为124．6，同比下降6．9，环比下降14．1。
在我国CPI统计中，食品占据34％左右的权重，是最大的一个“板块”，各类食品价格从3月份以来不同程度地回落和盘整，在一定程度上表明CPI上涨将呈现趋缓势头。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，在市场调节和国家政策的共同作用下，导致CPI持续上涨的主要因素——农产品价格开始走稳，股票、房地产等资产价格涨幅在回调或减缓，物价持续上涨的势头有望趋缓。
北京大学中国经济研究中心教授宋国青认为，我国价格上涨的一个重要原因是“货币过多”，目前食品价格则基本上已经上升到顶点。今年以来，央行已两次上调存款准备金率，同时加大货币回笼力度，一季度公开市场操作回笼资金量超过3．6万亿元，凸显管理层回收流动性的决心。(中国财经报 刘烨)
