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限制粮食出口 饿死邻居政策是一把双刃剑

时间:2008/4/9 16:16:13 来源:网友

    农业专家称,利用国际市场解决粮食问题不可靠;稳定粮价首要任务是保护耕地,避免“粮贱伤农”

  面对不断攀升的粮价,印度、越南、埃及、阿根廷等不少国家采取限制粮食出口的措施,平抑国内物价。一个国家的政府为暂时平抑国内粮价采取这种手段似乎无可厚非,但是也有人苛责这无异于亡羊补牢,从长远看会加剧全球的粮价危机。那么,限制出口将对粮食价格产生怎样的影响?

  限制出口推高国际粮价

  中国社科院农业发展研究所李国祥研究员长期关注粮食价格,他向记者表示,粮食安全是国家安全和稳定的基础目标,各国强调自身粮食安全,优先保障自身需要,限制出口、放开进口是必然的措施。不过这种措施对新一轮的国际粮食价格上涨将起到推波助澜的作用,使依赖粮食进口的国家陷入困境,长期缺粮的非洲国家危机加剧。

  联合国粮食计划署(WFP)发言人王女士也对记者坦陈,随着越来越多的国家限制出口,WFP越来越难以购买到足够的粮食用于人道主义援助。“虽然我们理解那些限制出口或增加出口税的国家,他们有责任首先满足本国民众的需求,但这些措施使急需进口粮食的国家更加困难。”

  英国杂志《经济学人》则援引国际农业生产商联盟秘书长大卫·金的话说,限制出口是“政治上的权宜之计,经济上的弄巧成拙”。因为限制出口将打击农民种粮的积极性,使他们转向种植别的作物,这些政府选择“饿死邻居”,而非让高价格刺激农民们在粮食生产上投入更多。国际市场的粮价因此走高,囤积行为就更严重。适当的应急措施应该是“向饥饿的贫民分发食品”,然后共同努力提高供应,这将比限制出口更有效。

  稳定粮价要增加农业投入

  对于稳定粮价的解决方案,联合国粮食计划署发言人王女士认为,发展中国家应加强对农业的投入,这是更长远的解决方案。国内的农业生产保持稳定水平,平衡供需才能稳定价格。

  李国祥研究员则认为,稳定粮价、保障粮食安全的首要任务是保护耕地。有观点认为,粮食可以在国际市场上以便宜的价格买到,耕地被用于工业生产或房地产开发将实现更多价值。但是,利用国际市场解决本国的粮食问题不可靠,粮食安全是国家的基本责任和国民首要需求,必须靠自身解决,过分依赖国际市场存在巨大的风险。那样的话,本国粮食生产将随国际粮价动荡而不稳定,进而引起社会动荡。

  另外,政府应该保护农民的生产积极性,加大财政补贴的力度,避免农业人口流失。一旦作出限制出口的决定,应该在国内农产品价格上给予补偿。同时,政府应确立“最低粮食收购价格”,当粮食贩子压价不收购,而农民又急需生产资金时,政府应以合理的价格收购,避免“粮贱伤农”。


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