原料奶收购价从年初的每公斤1.8元左右，涨到现在的每公斤2.5元以上，不断攀升的价格让原料奶紧俏了起来，掺杂使假、哄抬奶价、乱设收奶点等现象也有所抬头。为了遏止我区原料奶市场无序竞争状况，规范生鲜牛奶收购行为，自治区农牧厅、工商局、质监局、物价局等8个部门联合起来，以吴忠、银川、石嘴山三市为重点，对原料奶市场进行了专项整治。在整治过程中发现，原料奶收购市场凸现两大弊端。
乳品企业缺少“第一车间”，助推鲜奶经纪人过度膨胀
一台秤，一套简易的检测设备，一个收奶罐……清晨，在吴忠市和银川市郊的路边，可以看到零零散散的原料奶收购点，周边的农户陆陆续续地将一桶桶鲜牛奶送来。这些收奶点有些是乳品加工企业设立的，有些则是被称为“鲜奶经纪人”设立的私人收购点。看到原料奶收购市场有利可图，吴忠市的鲜奶经纪人由90多人迅速扩大到220多人，控制了市区60%的奶源。
据了解，吴忠市区目前有14家乳品企业，其中大多数不注重发展企业的“第一车间”，没有一个真正属于自己的奶源基地，也没有农户签订合同或契约，形成稳固的利益联结机制，不得不依靠这些“鲜奶经纪人”。企业离不开鲜奶经纪人，奶牛散养户也同样，部分没有出户入园的奶牛散养户销售仍然存在困难。在银川市丰登镇，一辆来自永宁的收奶车刚刚装满了一车鲜奶。“附近没有交奶点，他们过来收我们就不用跑了。”一位散养户说。然而，由于多数鲜奶经纪人没有办理营业执照，规范管理成为一道坎。特别是一些鲜奶经纪人受利益驱使，市场低迷时压级压价，拖欠奶款；市场行情好转时，不坚持鲜奶收购标准，并根据乳品企业收购价格的高低决定交奶对象，谁的价格高就交给谁。收购的鲜奶水分控制标准应该在4%以下，然而，有些鲜奶经纪人为了追求利益最大化，采用离心机、均质机等设备掺入糊精、乳清粉等物质，加上部分养殖户往鲜奶中掺水，目前收购的鲜奶水分在8%已屡见不鲜。
奶站没有自己的检测手段，也缺乏第三方监测
相比吴忠市场而言，银川和石嘴山地区的原料奶市场管理较为规范。零散的收购者和掺杂使假现象大大减少。由于园区化规模养殖和机械化挤奶程度高，不少乳品加工企业通过给园区赊欠吸奶机、交付管理费等方式，直接和园区签订了供销合同。然而在供销过程中，园区也遭遇到监管的“空白地带”。
“加工企业把鲜奶拉回去检测，然后反馈给我们，他们说什么我们就只能是什么，事隔太久，也没有办法再次检测。鲜奶品级的高低，都由企业说了算。”不少园区的负责人都这样抱怨。在此次为期40天的专项检查中发现，多数养殖园区和奶站都缺乏自己的检测手段，合格不合格都由企业说了算。平罗县前进乡奶牛养殖场与夏进乳业签订供销合同，将许多养殖户的奶牛集中在这里，然后委托给一位负责人管理。夏进乳业50天与园区结一次款，11月份收购价格仅为每公斤2.5元。由于企业和养殖园区账目少则20天一结，多则50天一结，养殖户通常只有结款时才知道自己上次鲜奶的价格。
此外，蒙牛集团和平罗县高庄乡永和奶牛养殖基地、惠农区尾闸镇下庄子奶牛园区等养殖园区及奶站都分别签订了5年乃至10年的收购合同。但也没有采取当场计量，当天检测。“按理说，奶站是不会短斤少两的，但1个月后企业反馈回来说短斤少两或检测不合格，谁也说不清楚。”平罗县农牧局相关负责人表示，“到目前为止，还没有哪个部门能提供一个第三方监测平台，协调供销中的纠纷问题。”
