金秋九月，正是果实累累的季节，“农产品质量安全”这个名词高频率地出现在农业部门的各种会议和文件中。随之而来，一场声势浩大的围绕农产品质量安全的专项整治行动在全市范围内紧张有序地展开。
“在这场围绕农产品质量安全的专项整治工作中，玉溪做到了反应迅速行动快，措施有力效果好。”市农业局分管该项工作的副局长房红彬说。在接到《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》和《农业部关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知》和《云南省农产品质量安全专项整治工作方案》等文件后，玉溪市委、市政府对全市农产品质量安全专项整治工作进行了周密部署，把农产品质量安全专项整治工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动，维护人民群众切身利益的具体体现，规范经济秩序的重要工作和一项严肃的政治任务，放在十分突出的位置，切实抓紧抓好，全市农业部门行动迅速，效果明显。
9月3日，市农业局局长何俊主持召开由局办公室、政策法规科、市场信息科、种植业科等相关科室和市植保站、种子站、土肥站、农村能源环保站、兽医站、草山饲料站等相关单位主要负责人参加的局务会议，对玉溪农产品质量安全工作进行了专题分析并提出初步工作方案。9月10日又召开全市农产品质量安全专项整治工作会议，专题研究部署了全市农产品质量安全专项整治有关工作，制定下发了《玉溪市农产品质量安全专项整治工作实施方案》。
10月中旬，市农业局组成由3名副局长分别带队的督查工作组，到各县区对农产品质量安全专项整治情况进行督查，召开工商、农业、农资门市、龙头企业、专业合作社、农民代表等参加的座谈会，扩大了农产品质量安全专项整治的影响；检查方案制定情况，进一步加强领导，落实责任，明确工作目标、任务和重点，切实履行好法律赋予农业部门对农产品质量安全的监管职责。市农业局编制了20000本《玉溪市农产品质量安全生产知识手册》发放到重点农产品生产、经营者手中。同时，要求各县区加强《农产品质量安全法》等法律法规知识和科学消费知识的宣传，采取多种形式，充分利用各种手段宣传专项整治工作措施和成效，形成强大的宣传声势，将专项整治行动意义、方法、政策、产品安全标准宣传到全社会，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。
专项整治行动剑指农产品交易市场
按照《玉溪市产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》，将蔬菜、水果、生猪、鸡肉和其他质量安全问题突出的农产品及农药、兽药、饲料和肥料、种子等农业投入品作为专项整治重点产品；将重要农产品生产基地、科技示范园区，农产品种养企业、种养大户、农民专业合作经济组织、中心城区农产品批发市场，兽药、农药、饲料、肥料、种子等农资生产、经营场所，主要农产品产区及农产品消费和集散地作为专项整治重点地区，使得玉溪此次专项整治行动更具可操作性。
省农业厅确定的3个农产品批发（重点）市场（红塔区彩虹桥蔬菜批发市场、通海县金山蔬菜批发市场、澄江县柿花园菜豌豆批发市场），除按照现行的检测要求外，还积极配合省农业厅的检测机构完成每月2次以上的定量检测，确保这3个农产品市场100%纳入农业部门监测范围（每周必须抽检样品1次以上），100%建立“四有”制度（有管理责任制度、有检测制度、有台账记录制度、有不合格农产品报告制度），制度必须在明显的位置公开、上墙，并按时填写《云南省农产品质量安全专项整治农产品批发(重点)市场基本情况表》上报省、市农产品质量安全专项整治领导小组办公室。
在做好省确定的3个重点专业市场的同时，玉溪市农业局还自加压力，增加了10个市级重点监管的农产品交易市场，并要求参照省农业厅确定的3个农产品批发市场的相关条件进行监管。
双箭齐发，查源堵流，“三品”整治净化市场
农产品质量安全，从田间到餐桌，田间生产是源，而市场则是流，在整治行动中，玉溪双箭齐发，查源堵流，在关系到农产品质量安全的几个关键环节连出重拳。
“控制农产品源头污染是搞好农产品质量安全监管的第一道关口，没有安全的原料生产不出安全的产品。”在专项整治行动开始前，何俊局长作了这样的战前动员。在整治行动中，全市共出动执法人员400多人，出动车辆200台次，印发宣传资料8000多份。查出假劣兽药29964包（盒/支/袋/片），货值7.36万元。抽检饲料样品33批，其中商品饲料16批，饲料标签、粗蛋白、总砷等不合格6批；饲料中违禁药物17批，违禁药物样品全部合格。查处农药案件6批次16公斤，货值820元，违法所得938.8元，罚款8715.6元。
今年，市农业局对全市的主要蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市、畜禽养殖场和蔬菜水果农药残留情况、生猪“瘦肉精”污染、鸡肉磺胺类药物残留超标情况进行监督检测。
同时，玉溪还加强对供港澳蔬菜的检验检疫工作。全市备案8家，备案面积15854.4亩（含一家市外企业2000亩）；正在备案9家，面积27453亩；拟申请备案6家，面积48300亩。
在云南省，通海县正成为蔬菜、禽蛋的重要供应基地。为保证通海农业的可持续发展，通海县在全省第一批启动无公害农产品产地整体推进项目，通过产地环境评价，制定农业投入品市场准入制度、基地管理制度、统一无公害农产品生产操作规程和建立农业生产管理、采收、销售记录，规范农业生产行为，使通海县95%的种植基地、95%的规模化养殖场、85%的水产养殖场实现标准化、无公害生产，有效提高农产品质量安全水平。
在查源的同时，堵流工作也在紧张有序地展开。在整治行动中，玉溪先后检查了中心城区沃尔玛、家佳、百信、民升四个超市，登记标识有“三品”标志、字样的产品267个，涉及93家企业。经核查，其中33家企业的100个产品为假冒产品和不规范用标产品（界定为假冒），占核查产品数的37.45%，其中绿色食品46个、无公害农产品53个、有机食品1个。假冒形式主要是，超范围用标（一证多用）35个产品；未经许可使用认证标识或使用无效认证标志29个产品；生产企业名称与认证企业名称不一致11个产品；超期用标13个产品；用标不符合规范12个产品。假冒产品已作全部下柜退货处理。目前，八个县的主要超市、商场的登记核查工作正在有序进行。
农产品加工企业一头连接原料生产地，一头连接市场，也是此次整治行动中的一个检查重点。截至11月8日，全市共实地检查考评用标企业34家，占全市用标企业总数49家的69.4%，检查中发出整改通知3家。专项整治期间，还对认证产品进行了专项抽查，共计抽检用标“三品”15个，其中绿色食品7个、无公害农产品7个、有机食品1个，占全市用标“三品”总数85个的17.65%，目前此项工作正在进行中。
整治正未有穷期
“农产品质量安全整治将会是农业部门今后的一项长期性工作。狠抓农产品质量安全不仅是形势的需要，也是玉溪农业可持续发展的需要。”何俊分析说。玉溪农业正经历着传统产业向现代产业的转型，产品商品率和外向度不断提高，玉溪生产的蔬菜、猪肉、禽蛋等产品已销往国内和国际大市场。在国际国内农产品市场准入门槛不断提高的形势下，农产品没有质量安全，就会在市场面前碰壁，没有出路。抓今天的农产品质量安全，实际上就是抓明天的市场。
农产品质量安全是一项长期性工作，但是从目前的情况来看，此项工作还有许多事情要做。房红彬分析说，其一，农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长，时间跨度大，农产品品种多，生产方式分散，需要一个完整、配套的法律法规体系作支撑。我市在农产品销售环节管理、市场准入、质量安全信息发布等方面亟待健全和完善，基层监管体系和技术力量比较薄弱。其二，农产品质量安全监管力量难以满足专向整治工作需要。农产品质量安全专向整治工作时间紧、任务重，而目前农业部门和大部分县区还没有建立农产品质量安全监管专门机构和综合行政执法队伍。县区农业行政执法机构设置不统一，监管人员不足，力量薄弱，执法经费不足，呈现从上往下弱化的趋势，难以满足日益繁重的农产品质量安全监管工作需要。此外，县区在农产品质量安全监管工作中机构、人员、经费和检测体系建设等方面开展工作不平衡，制约了全市农产品质量安全专项整治工作的全面开展。其三，农业投入品使用管理难度大。由于我市农产品生产经营者大多数为分散式的单位和个体，规模化程度较低，农业生产者使用农业投入品的安全意识不高，且在农业投入品使用的监管工作中面临取证难、法规不全等问题，个别地区违禁投入品禁止不彻底，尚有非法销售，给农业投入品安全使用的监管工作带来很大困难。
建立长效机制刻不容缓
“要抓好农产品质量安全，就要建立长效机制。”何俊说。首先要健全机构，完善农业行政执法体系。逐步形成一支结构合理、作风优良、业务过硬的监管工作队伍。同时要大力开展农业投入品安全使用培训和宣传，提高农民农业投入品使用水平。农民是农产品的生产者，要通过宣传和培训，提高农民对农产品质量安全的认识。普及广大农民的安全用药知识、责任意识和法制意识，将生产安全合格的农产品转化为农民的一种自觉行为。同时要健全农产品质量全程监管体系，抓好生产过程监管，抓好市场监管。引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织推行产品包装上市，建立健全有效台账，做到产品可追溯。
“农产品质量安全将会是项长期性的工作，也将会成为今后农业部门的重要工作。”何俊这样说。
