作为健康食品的代名词，贴有绿色食品标识的农副产品越来越吸引消费者的目光，宁国市詹氏天然食品有限公司获准使用绿色食品标志以后，其产品年销售额增幅保持在25%左右，每年带动广大林农从公司产业化中增收400余万元。据省绿色食品管理办公室初步估算，绿色食品品牌直接带动260万农户户均增收80元以上，促进了95%的绿色食品生产企业增效。目前，全省绿色食品原料产地监控面积已达到了1500万亩，绿色食品产值占全省农林牧渔产值比重已达5.79%。然而，在绿色食品产业的发展过程中，一些问题也逐渐显现出来。
绿标使用乱花渐欲迷人眼
省绿色食品管理办公室今年上半年首次在合肥市场开展了绿色食品标志使用市场监察活动，对红府超市等5家大中型超市中销售使用绿色食品标志的产品进行登记、拍照并采集全国各地绿色食品产品103个。经检查，正确使用绿色食品标志有61家企业69个产品，“一标多用”的有5家企业12个产品，“超期用标”的有15家企业19个产品，“标识不规范”的为2家企业3个产品。
据了解，获得绿色食品认证的农副产品的市场价格普遍可以提高5%。因此，绿色标识使用不规范以及扩大使用范围等违规用标案件时有发生。比如批准某大米加工企业的一种产品可以打上绿色食品标志，但该厂家却在所有产品上都打出绿色标志。
记者了解到，“绿色食品”标志的使用资格是针对具体产品发放的，而不是针对生产单位。它只能张贴在已被核准使用的产品上，未经中国绿色食品发展中心批准，不得将绿色食品标志及其编号转让给其他单位或个人。同时，绿色食品标志使用权自批准之日起三年有效。要求继续使用绿色食品标志的，须在有效期满前90天内重新申报，未重新申报的，视为自动放弃其使用权。
农业投入品乱施滥用有发生
安庆市绿色食品办公室汪方送认为，绿色食品生产基地农业投入品监管难度大，农药、化肥等农业投入品不规范使用现象时有发生，直接影响绿色食品品质。
目前出台的农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等农业投入品法规，规范和约束的主要是农药、兽药、饲料产品本身的质量安全问题，对农药、兽药、饲料安全使用、合理使用规范得比较少，同时，安全、高效、低廉的替代农药研究滞后。
据宣城市农业环保站调查，目前市场上以杀虫剂为主体的农药产量占70%左右，而有机磷又占杀虫剂的70%左右。零星的农资销售网点大多以赢利为目的，经销人员极少数登记农资销售去向，这样就给绿色食品生产基地管理加大了难度。甚至有少数专业生产基地尚有禁用农资在销售。因此，如何从生产源头抓住影响绿色食品质量的关键因素，实施全程质量控制是整个绿色食品产业发展法制化管理的核心。
而农民在使用农药、化肥时，考虑经济效益多，很少考虑环境和食品安全问题，更不会考虑生态和可持续发展的问题，这样就给“公司+农户”型绿色食品生产基地实施无害化操作增加了难度。质量追溯“农田到餐桌”监控难
食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。省绿色食品管理主任张勤介绍，在我省绿色食品原料生产基地核心示范区，绿色食品质量监控基本可以追溯到农户，但大部分地区现在只能追溯到生产区域。
绿色食品产业发展受制于多种因素，包括产地环境、农业品投入、生产控制、包装标识和市场准入等多个方面，是一项系统工程，需要对每个环节进行监控，才能保证最终消费农产品的质量安全。
目前支撑绿色食品质量安全管理的一些保障措施不全，标准、认证、监测等不够完善，监督管理不严，有法不依的现象时有发生，缺乏对生产经营农产品的农业产业化龙头企业、加工企业、营销企业、批发市场、产销协会等经济责任主体的监管，绿色食品市场准入机制尚未建立，实现绿色食品质量追溯还有待时日。
但是，在加强绿色食品基地建设的同时，我省正在采取多种举措扩大和发展绿色食品产业：
健全监测体系。今年起，农业部调整了绿色食品抽检方法，改以往送样为直接从市场抽检，保证检测质量，确保数据客观。我省也建立了两家绿色食品产品定点监测中心，扩建和完善省级综合性监测中心和6个市级监测区域中心。省绿色食品办公室按照绿色食品数的5%进行质量抽检，并计划设立省级产品质量抽检专项资金。对绿色食品企业的监管主要以抽检和年检的方式进行，农业管理部门还定期对获证企业的农产品生产基地进行产地环境质量监测。
建基地有补助。我省财政部门在2005年、2006年安排绿色食品专项经费20万元的基础上，今年增至220万元。我省今年已通过农业部验收并授牌的13个全国绿色食品原料标准化生产基地，每个基地获得基地建设专项经费补助9万—10万元。18个列入创建省级绿色食品原料标准化生产基地，每个补助专项经费5万元。根据绿色食品标准化基地项目建设要求，项目资金主要用于组织开展各类培训、基地标识牌制作、核心示范区基础建设、质量安全追溯体系建设和实施环境及产品检测等工作环节。
申请绿标有奖励。目前，全省有三分之二的市和半数以上的县也对发展绿色食品采取资金扶持措施。如淮南市政府对通过绿色食品认证的产品每个奖励企业3万元；合肥市政府对当年申请绿色食品认证的企业，认证费用进行全额核报；广德县和凤台县政府也对通过绿色食品认证的产品每个奖励企业3万元。
鼓励绿品进超市，提升绿品品牌形象。从2005年开始，省财政还设立了农产品进超市专项资金，重点扶持无公害农产品、绿色食品和有机食品进超市，实施绿色食品进超市工程。2005年和2006年共补助经费120万元。
省绿色食品管理办公室主任张勤表示，我省今后一个时期的绿色食品目标任务是，产业发展要实现三个明显提高：提高对农林牧渔业总产值贡献率、提高对农产品出口贸易额的比重、提高在农民收入中的份额。(喻寒松)
