扩张“坍塌”
真正与世界方便面协会中国分会较真的是河北冀华律师事务所甄玉波、郝际广、赵红民、王国强和梁子显等五名律师持续对协会的非法“移民”身份质疑。
早在今年7月24日，当世界方便面协会中国分会首度传出方便面将集体涨价的信息后，上述五名律师曾第一时间致信国家发改委，请求就方便面是否涉嫌“串通涨价”进行调查。
郝际广告诉记者：2007年8月6日，河北冀华律师事务所曾派赵红民和王国强两名律师到国家民政部查询，结果为：“经查档案，世界方便面协会中国分会、世界拉面协会中国分会，未在民政部登记。”与此同时，民政部还出具了民档证字［2007］第0160号和民档证字［2007］第0161号《证明信》。
8月7日，郝际广继续向国家民政部提出调查认定申请，请民政部对世界拉面协会中国分会是否非法民间组织进行调查。“世界方便面协会作为外国商会，由于没有在民政部登记，其中国分会等于是‘非法移民’。”
据知情人士透露：2006年，世界方便面协会中国分会开始步入扩张阶段。 根据规划，IRMA中国分会的目标是围绕方便面的生产，全面打造以“溯源”为特征的安全产业链。在这一思路下，2005年~2006年间，IRMA中国分会相继在上海、深圳和资阳三个城市，分别成立了机械设备、调味料和挂面与非油炸面三个专业委员会。
“世界方便面协会中国分会本身就是未经登记的非法组织，现在还私自设立了三个分支机构，性质同样不合法，应该一并取缔。”郝际广说。
据悉，世界方便面协会已经吸收了来自9个国家和地区的分会成员。如今，IRMA中国分会的所有宏伟计划，不得不因没有在民政部登记而戛然停止。
对涉及世界方便面协会中国分会的所有问题，其上级单位中国食品科学技术学会拒绝了记者的所有采访。
8月20日，民政部对中国食品科学技术学会做出停止活动两个月的行政处罚。民政部在调查后认为，中国食品科学技术学会所属分支机构面制品分会与“世界拉面协会中国分会”实属“一套人马、两块牌子”。中国食品科学技术学会对分支机构疏于管理。民政部已责令中国食品科学技术学会立即停止违法行为，不得再使用“世界拉面协会中国分会”的名称进行活动。
点评
方便面分会事件折射社团立法缺失
目前《社会团体登记管理条例》只规定了中国公民和组织所设立的社会团体法人，并没有明确规定像世界方便面协会中国分会这种境外非营利性组织（包括外国非营利组织、国际非营利组织以及港澳台非营利组织）的分支机构到民政部门进行登记的具体条件和程序。
与此同时，根据我国的《外国商会管理暂行规定》，外国商会是指外国在中国境内的商业机构及人员依照本规定在中国境内成立，不从事任何商业活动的非营利性团体。也没有涉及到中国公民参加境外非营利组织的相关问题。因此，类似世界方便面协会中国分会这样的机构，即使想在民政部登记，目前尚缺乏法律依据。由于他们无法获得登记或者备案，因此，我国政府对外国非营利性组织的分支机构活动的规制也缺乏相关依据。
在国外，对于价格卡特尔行为的规制和处罚一般由该国反垄断主管部门进行。在机构设置上，有的国家由一个机关作为反垄断的主管机关，如欧共体委员会、日本公正交易委员会，韩国公平交易委员会等；有的国家则由两个或两个以上的机关作为反垄断执法机关，如美国的司法部反托拉斯局和联邦贸易委员会，德国的联邦经济部和卡特尔局等。
在法律执行上也有司法模式和行政模式之分。前者如美国，后者如欧盟、日本和韩国等。在美国，由司法部反托拉斯局或者联邦贸易委员会作为公诉人向联邦法院提出刑事诉讼或者民事诉讼，然后由法院对案件做出刑事或者民事判决。而且美国也承认私人诉讼，任何因违反反托拉斯法的行为而遭受损失的人，都可向美国法院提起损害赔偿诉讼。在行政模式下，由反垄断主管部门对案件进行调查和审理，并做出裁决，甚至在被告不执行裁决时有权实施行政制裁。尽管也赋予被告在不服行政裁决的情况下请求司法审查的权利，但是反垄断的主要职权还是由相关主管部门来行使。
目前，我国的《垄断法》仍然没有出台。我国将设立什么样的机构，采取何种模式，都是反垄断法亟须面对和解决的问题。
根据最新的消息报道，我国主管部门并没有对世界方便面协会中国分会采取任何措施。民政部对中国食品科技学会作出了限期停止活动两个月的行政处罚，要求其进行整改，并责令其不得再用“世界拉面协会中国分会”的名称开展活动。这恰好说明由于相关法律法规的缺位导致登记主管部门只能迂回执法。
还需要指出的是，目前对于行业协会也缺乏特别的法律规制，适用的依然是《社会团体登记管理条例》。这一条例中并没有涉及到行业协会串通涨价等类似行为的相关行政处罚措施。只在第34条规定：“ 社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。”考量到垄断法的缺位，因此目前只能由价格主管部门依据相关价格法律法规对这些行为进行处理。
对于通过协会参与涨价的企业的处理也只能依据相关价格法律法规，包括价格法和国家发改委颁布的《制止价格垄断行为暂行规定》。
进展
先是方便面，再是中式快餐，近期的食品涨价事件背后似乎都有一个共同的特征——由行业组织主导，由企业共同执行。这种涨价行为的特征已经引起了消费者、法律人士的质疑，并引起国家有关部门的注意。
日前，国家发改委要求立即组织开展主要食品价格和相关收费专项检查，并对经营者之间串通或者通过各种方式合谋涨价的行为进行严厉查处。
