从筹备成立到拥有三大专业委员会，从组织“串谋提价”到因身份非法而被“禁止活动”，世界方便面协会中国分会走过了三年“非法移民”之路。
三年间，他们不仅串谋了价格联盟，而且还私自设立了三个分支机构。在这些堂而皇之的招牌之下，真正控制其运作的还是那些行业寡头们，因为他们的出资是这些协会的“衣食父母”。
这一方面反映了目前行业协会地位普通的尴尬，另一方面也恰恰折射出了我国社团立法的缺失。
一线调查
行业联盟的前因后果
国内首次方便面集体涨价，并非出自世界方便面协会中国分会之手。
早在2004年2月15日，国内数家方便面企业便在北京签署了一份《中国方便面行业自律联盟合约》。按照约定，在2004年4月8日之前，国内方便面将分三次逐步提价。
然而，当约定之日如期而至，个别企业却按兵不动，结果率先提价的企业痛失市场。国内首次方便面“价格联盟”就此破产。
2004年2月，世界方便面协会中国分会筹备会议在天津召开。世界方便面协会“原产”日本，在中国性质属外国商会。
国内首次方便面“价格联盟”破裂之时，恰是世界方便面协会“移民”中国成立分会之始。
“移民”前夕
“《中国方便面行业自律联盟合约》实质上就是一个价格联盟。”
在2004年的《烟酒周刊》上，一篇名为《联盟将遭“不测”，价格战会有新气象——2004年方便面业发展趋势之一》的报道，记录了该协议的提价步骤和具体方法：
1.零售价0.5元的产品上调6%，1.0元的产品上调10%。2.分步调整，第一次调价时间为2004年2月26日；第二次为2004年3月10日；第三次为2004年4月8日。3.在确保消费者能够接受的基础上，通过调整产品克数或产品价格的方式达到调整价格的目的。
据该报道称：联盟合约具体起草人为中旺集团的任立。
与今年方便面集体涨价事件异曲同工的是，据当时的《烟酒周刊》记载：方便面集体涨价的理由，同样是来自“面粉和棕榈油”的原料压力。
“2004年的方便面提价，企业赚了不少钱。”具有10年方便面企业销售经验的艾春明告诉记者：由于当时许多大企业的生产成本还非常低，提价之后，不但企业利润上升了，由于批发商囤货，市场容量也迅速扩大。
据知情人士透露：正是因为“价格联盟”中出现了“叛徒”，才导致了2004年方便面集体涨价计划的破产。
“国内的方便面企业开始意识到，没有协会组织，企业之间的联盟很难形成约束力。”上述知情人士说。正是在这样的背景下，2004年2月10日~11日，中国面制品产业高峰会议在天津召开。据《2004年中国食品科学科技学会面制品分会大事记》，当时共有业内企业负责人40余人参加了会议，建议尽快成立世界拉面协会中国分会。
世界方便面协会（又翻译成世界拉面协会）于1997年3月在日本东京成立，日本日清食品创办人安藤百福是该协会的首任主席。
随后，世界方便面协会分支机构正式“移民”中国。2004年9月8日，世界方便面协会中国分会在广州召开的第五届中国面制品产业大会上正式成立。会上，华龙日清食品有限公司董事长兼总裁范现国被选举为中国分会会长。
理事“内阁”
记者从获得的《世界拉面协会（IRMA）中国分会第一届理事会会长名单》（通过2004年9月8日中国面制品产业大会选举产生）中发现，在全部的25名理事成员中，方便面生产企业仅有13家。其中，顶新国际集团董事长魏应州担任理事会名誉会长；华龙日清食品有限公司董事长兼总裁范现国担任会长；统一企业（中国）投资有限公司总经理陈嘉珩、河南省正龙食品有限公司董事长姚中良和广东锦丰实业有限公司董事长陈壁华分别担任副会长。
此外，另有6名成员分别来自广州人民机器厂、广州亚贝尔自动化设备有限公司、天津春发食品配料有限公司等方便面配套企业。
最后剩下的5名理事会成员，则分别由中国粮油学会副理事长刘兴信、国家粮油质量监督检测中心主任周光俊、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授沈再春、天津科技大学副校长曹小红和河南工业大学粮油食品学院常务副院长陆启玉担任。此外，中国食品科学技术学会秘书长孟素荷兼任分会事务局局长。
“在方便面集体涨价事件中，挨板子的是协会，操刀的却是内部的行业寡头。”河北冀华律师事务所律师郝际广说：在世界方便面协会中国分会中，行业寡头往往担任着会长、副会长、常务理事等要职。而整个协会的资金运转，都必须靠这些行业寡头以常务理事单位的名义提供，他们是整个协会的“衣食父母”。在某种程度上，这些行业寡头才是整个协会的真正“控制”者。
据知情人士透露，2005年1月18日，世界拉面协会中国分会第一届二次高峰会在北京召开。当时，对于IRMA中国分会经费的筹措，经与会者讨论，做出如下决定：
“IRMA中国分会经费由现任常务理事单位出资，按2004年企业上报的产量与销售额之和，以企业规模确定不同的系数，计算出资数额，资金由IRMA中国分会统一管理，专款专用，做到‘集体筹资、透明支出、集体受益’，年终向常务理事会报告决算情况。” 也就是说，企业规模越大，交的会费越多。
与此同时，在本届会议中，与会企业还一致同意增补五位常务理事：中旺集团董事长王中旺、亚特兰公司董事长杜学德、宏发集团总经理林移来、日清公司总经理佐藤弘德和上海农心总经理金承熙。
8月17日，就在国家发改委发出“对方便面价格串通案调查情况通报”的第二天，世界方便面协会中国分会（又称中国面制品分会）官方网站上的所有内容，包括理事会名单，均被统一删除。
“世界方便面中国分会打着‘中国’的旗号，其行业会议却将中小企业排斥在外。”四川白家食品有限公司宣传部主任胡远强称：四川白家从来没有获得协会入会邀请，事关整个行业的会议，也从不被通知参加，广大中小企业的利益受到忽视。
“在世界方便面中国分会的架构中，常务理事单位占据了话语权。”据知情人士透露：四川白家在2006年曾经与协会内的寡头结过仇。正是由于“结仇”的缘故，四川白家一直被排挤在协会之外。这也是四川白家今年积极公开方便面成本的原因。
四川白家与方便面寡头的“江湖恩怨”，被记录在了范现国撰写的《和谐共融 开拓创新——2006IRMA中国分会工作报告》中。
该报告中写道：2006年5月14日，四川白家食品有限公司在成都以“大揭行业黑幕”为名，称我国有300亿元产值、400亿份销量的方便面99%为“油炸食品”，发起“拒绝油炸捍卫健康——全国百万消费者签名活动”，开展以两袋“非油炸”的四川白家方便粉丝兑换一袋方便面的活动。作为反抗，2006年6月21日，协会组织了“方便面营养安全论坛”，联合国内多家媒体进行反击。
“从法律上来说，协会理事会成员均是自愿参加，行业寡头占据重要职务并无问题。” 河北冀华律师事务所甄玉波律师说：但是作为行业协会，在进行涉及全行业的决定时，应该充分考虑决策的公平性。如果协会只是在理事会成员中举行内部会议，协调统一提价，不但违反了《价格法》，同时也忽视了其他中小企业和消费者的利益，在公平性上存在问题。
