山东省威海市粮食部门以实施“五项工程”为抓手,加快发展粮食产业,经济运行质量和效益明显提高。去年以来,全市粮食系统累计完成销售收入16.5 亿元,实现利税3409万元。其中,今年上半年完成销售收入6 亿元、利税1460万元,同比分别增长18%和41.8% 。
以建立现代企业制度为方向,实施购销企业公司化工程。
在2005年按期完成国有粮食购销企业改革的基础上,采取整体出售、切块租赁和产权招商等多种形式,不断深化国有粮食购销企业产权制度改革。同时,进一步完善了企业用工、分配机制和工作目标责任制,及时兑现奖惩,激发企业和员工的积极性。目前,全市累计出售、租赁和招商嫁接购销站30个,盘活资产3500万元。今年1~6 月份,购销企业完成销售收入8600多万元,同比增长39.5% ,费用同比下降16.4个百分点。
以做大做强主导产业为目标,实施企业结构集团化工程。
在饲料业发展上,以威海市环山饲料有限公司为核心,将市区5 个饲料企业进行重组,在组建山东环山集团的基础上,采取租赁、兼并等多种形式,先后在青岛、临沂、滨洲等地设立了5 个饲料加工厂和2 处养猪场,年饲料产销能力达到85万吨,出栏育肥猪1 万多头,跻身“全省农业产业化重点龙头企业”行列。
在面粉加工业发展上,从优化面粉加工业布局、培育物流骨干企业出发,指导威海市金谷面粉厂有限公司投资1000万元,在当地小麦主产区文登市葛家镇新建了年加工能力5 万吨的面粉厂,今年2 月投产后,该厂将市区的加工厂改作食品加工、配送中心,依托面粉加工优势发展居民厨房工程,实施集团化经营,拉长了产业链。
在花生加工出口上,发挥威海花生资源优势,重点培植了文登市粮油食品厂、乳山金果花生制品厂等花生加工出口龙头企业,年花生加工能力达到6 万吨、创汇1 亿多元。
在粮食购销产业发展上,把握改革机遇,将原29个粮所(站)重组为4 个国有独资购销企业,通过实施分工合作和整合社会粮食资源、发展粮食订单,使骨干购销企业逐步成长为内部分工明确、利益连结紧密的市级农业产业化龙头企业,搭建起做大做活购销新平台。
目前,全市已培植省市级农业产业化龙头企业11个,龙头企业的销售收入占全行业总收入85%以上。
以农企双赢为出发点,实施粮油购销订单化工程。
采取主管部门建立目标责任制推动、骨干企业培育基地带动和扩大出口拉动三项措施,鼓励和扶持骨干企业大力发展粮食和农副产品订单收购,不断扩大订单收购规模。到今年7 月底,全市已发展花生、地瓜和小麦等农产品基地28万亩,其中,25万亩有机花生年可带动7 万农户人均增收150 元;出口农产品3.2万吨,创汇2100万美元,同比分别增长18% 和23% 。文登市粮食局依托培植花生加工出口龙头企业,在10个镇建立了22万亩有机、绿色花生基地,花生制品年出口创汇超亿元;其下属的文登粮油食品厂被商务部授予“全国花生加工出口信誉企业”称号,“低温制取低过氧化值花生制品”被认定为2008年北京奥运会指定食品。
以营造安全、方便市场环境为重点,实施放心粮油品牌化工程。
城乡网点设施建设进一步加强。在城区,以食品加工供应骨干企业为主体,筹集资金500 多万元,建立了3 个食品加工配送中心、46个居民厨房工程网点和快餐店,设立了120 辆不锈钢流动早餐车,以连锁经营方式向居民提供早餐、主食和粮油食品;在农村,鼓励粮油食品加工经营企业积极向规模较大的行政村延伸网络,开办了79个粮油连锁超市、综合服务社和便利店,确保农民方便消费、安全消费。同时,以城市粮油销售店、社区商店和农村连锁店、服务社为载体,推进放心粮油食品进家入户。到6 月底,已认定放心粮油销售店14个、放心粮油品牌7 个;上半年,销售放心粮油食品5.2万吨。
以开放培植新的经济增长点,大力实施经济外向化工程。
引导企业充分发挥地处沿海、毗邻韩日的区位优势,积极参与国际竞争与合作,向外向化要发展空间和效益。目前,全市合资企业发展到32个,累计引进资金4000多万美元,其中,上半年共引进了3 个项目,总投资1800万元。在对外贸易上,不断扩大花生、淀粉等农副产品及其制品出口规模,同时,积极应对出口退税政策调整和国际市场变化,以市场多元化、产品终端化战略拓展出口领域,并探索开展了进口贸易,对外贸易规模和效益同步提高。