北京市十二届人大常委会第37次会议昨日召开。按照议程，昨日大会审议了《北京市实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法(草案修改稿)》、《北京市公路条例(草案修改稿)》、《北京市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法(修订草案修改稿)》，听取市政府关于《北京食品安全条例(草案)》的说明，以及市人大财经委审议意见的报告。
食品安全草案
《北京市食品安全条例(草案)》昨日提请一审。条例规定，北京将实行食品召回及报告制度，对于一些问题食品导致市民受损的，市民可以要求赔偿。
主动召回问题食品可减罚
关键词1 召回
草案：食品生产经营者知悉其生产经营的食品存在现实或潜在危害时，应当主动召回。对于主动召回的，可以依法从轻、减轻或者免除行政处罚。
解读：市工商局食品质量监督管理处处长冀玮说，此前，北京的企业是否自主召回问题食品没有相关法律支持。主动召回的情况也无鼓励措施。此次条例规定，企业召回后可能会减轻企业的处罚。“主动召回减轻处罚是政府给予企业的道德补偿，是政府做出行政处罚和不做出行政处罚之间的过度措施。”同时，对于消费者而言，如果买回的食品尚未食用，可以退回；已经食用甚至造成危害的，除了退钱外，可要求一定赔偿。
被追刑责者终身禁止入行
关键词2 处罚
草案：食品生产经营企业因食品生产经营违法行为，被吊销许可证或营业执照的，其法定代表人、负责人自被吊销之日起，三年内不得担任任何食品生产经营企业的法定代表人和负责人；依法被追究刑事责任的，终生禁止从事食品经营活动。
解读：针对违法行为的法律责任，条例用了18条罚则进行严格规范，最高罚款额度达50万元。对于50万元这个数字如何计算得来的，冀玮表示，是参考食品安全普遍法律法规的规定；并对北京食品安全管理和市民的需要进行评估。同时还综合考虑了违法成本以及违法承受能力，以及人大代表的要求。同时，对从业者“终身除名”，也是为了更好的确保食品安全。
转基因食品纳入重点监管
关键词3 监管
草案：北京要对高风险食品实行重点监管，根据食品安全风险程度确定重点监管的食品名录，并向社会公布。此外，对于可能危害公众健康的食品，情况紧急时，有关部门可对相关企业、区域生产的同类食品实施临时控制措施。
解读：冀玮表示，与市民生活息息相关的食品都会列入重点目录。目前，北京纳入重点监管的有65大类，比如米面油、转基因食品等。对于食品的风险分析，是目前世界通行的管理原则，其目的是使管理更精确。
(本报记者：蒋彦鑫)
小餐馆食品监管人大代表有三惑
审议现场
昨日下午，常委会组成人员对食品安全条例(草案)分组审议。市人大代表、市人大专门委员会委员张立华谈到自己有三大困惑。
“我困惑小餐馆为何越查越多。”张立华说，近年来的检查发现，近100%的小餐馆卫生状况不堪入目，但查来查去，从不减少。
“我困惑小餐馆是否应设立准入门槛”。如果提高门槛，是否能筛除一些卫生特别差的餐馆；但如何给一些中低收入者一条求生之路，也是问题。
“我困惑为何此次的条例未涉及小餐馆，是否有意回避。”他表示，小餐馆数量多、状况差，应该予以体现。
(本报记者：蒋彦鑫)
草案修改
草案：蔬菜、水果、水产品应当符合无公害产品标准。
建议修改：对蔬菜、水果、水产品逐步推行无公害产品标准。
草案：使用不合格食品原料和非食品用添加物；超范围、超限量使用食品添加剂、保鲜剂；在食品中注水的等行为，其最低处罚额度为5000元。
建议修改：使用不合格食品原料和非食品用添加物；超范围、超限量使用食品添加剂、保鲜剂；在食品中注水的等行为，最低处罚额度由原有的5000元提高到1万元。
增加罚则
食品生产经营者对不符合食品安全标准的食品，不进行无害化处理或销毁的，由农业、林业、工商等部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款；未进行无害化处理或者销毁，致使不符合食品安全标准的食品重新进入市场销售的，责令停产停业，并处5万元以上10万元以下的罚款。
