学生奶发展最具成效的日本，首先提出了“一杯牛奶强壮一个民族”的口号；韩国发展学生奶初期，也是由当时的朴正熙总统亲自挂帅；泰国则是由国王倡导、总理主抓。
积极立法。1954年日本政府颁布了《学校午餐（给食）法》和《关于促进乳品业和养牛业的法令》，规定午餐中必须包含牛奶。英国在1996年颁布的《英国教育法》和1998年的《学校标准及架构法》中均明确要求全国公立学校必须提供午餐和牛奶给学生。
政府提供财政支持。无论发达国家还是发展中国家，政府大多都对学生奶项目提供各种形式的财政支持，如，对每盒学生奶进行补贴、对学生奶相关项目进行补助、对贫困户和特困户的学生进行补助等。
各部门责任到位，互相协调配合。学生奶是一个牵动多个部门，需要协同配合的项目。农业、乳品企业和教育部门均承担着重要的责任，唯有各方密切配合，学生奶项目才能得到良性发展。以日本为例，农林水产省负责牛奶的生产、供应和管理；文部科学省负责学生营养的标准制定；厚生劳动省负责对学生奶质量的监测检验，保证学生奶的质量安全。地方各级政府则在中央政府的统一领导下，具体开展工作，比如负责组织招标学生奶生产供应企业，建立学校配套供应设施，进行有关培训、宣传和教育等具体工作。作为基层的各个学校，也按照有关法律的规定，积极配备营养餐（包含学生奶）的设施，设立营养师，实施营养餐计划。
我国“学生饮用奶计划”存在主要问题
由于利润空间较低，企业积极性较弱。一个项目要长期实施往往需要有经济可行性的支持，项目可以不以赢利为目的，但长期的亏损运行必然导致项目难以为继。学生奶一开始就确立了“企业让利、学校让费、学生自愿”的原则，价格定得较低，而原料、生产及配送成本随市场上升，同时又缺乏政策优惠，使企业无利可图甚至越做越亏，因此一些乳品企业对学生奶采取了消极懈怠的态度。
管理分散，监管不力，致使推广无力。学生饮用奶计划涉及农业、教育、质监、卫生、财政、工商等部门，在推广实施过程中缺少统一的管理，职能分散，尤其是2003年底学生奶行政审批权转交“省级以下农业、教育、质量监督部门”，致使国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室对学生奶的生产和市场活动失去有效指导和监督，学生奶生产供应出现混乱现象。据不完全统计，目前学生在校饮用学生奶数量每天不足160万，仅占在校中小学生人数的0.7％。产品供应也出现了良莠不齐的现象，有些地方甚至将蛋白质含量仅1%的含乳饮料作为学生奶供应。
缺少宣传和普及，社会各界对饮奶知识缺乏认识。“非典”、“海城豆奶事件”等使学校、家长对食品安全产生担忧。事实上自学生奶计划实施以来，并未发生过质量事故，但出现过几次由于学校对处理乳糖不耐症（因长期不食用奶制品造成体内乳糖酶缺乏，在食用奶制品时易产生腹涨、腹鸣甚至腹泻等现象）缺乏知识和经验、反应过度，继而因媒体炒作导致公众恐慌的事件，无论学校、有关教育部门还是企业，都感到风险和责任太大，导致项目停滞不前。有些地方省市教育部门出台了明令禁止学生奶入校的现象。
对我国学生饮用奶推广的几点建议
温家宝总理9月4日在《加强政府建设推进管理创新》重要讲话中指出，政府要在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能；要以发展社会事业和解决民生问题为重点，为全体人民提供更多更好的公共服务。
