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江苏创新农业保险的三种模式

时间:2007/3/16 10:42:12 来源:中国保险网
    江苏省开展的政策性农业保险试点,使该省淮安、苏州、无锡三市种植水稻的农民再无后顾之忧。据了解,江苏省根据苏南、苏北自然条件和经济发展特色,2006年创新“联办共保”、“委托代办”、“共保体授权经营”三种模式,形成了自愿参保、政府支持、市场运作、风险共担的良性运行机制。
    淮安市创新的“联办共保”模式是将保险业务由淮安市政府和保险公司统一运作,承保面积达到实际种养面积的80%。在险种设置上,淮安市主要开办水稻、三麦、养鱼初始成本保险,附带开办农民人身意外伤害保险。其中,三麦、水稻每亩保险金额分100、200、300元三档,保费分别为每亩5元、10元和15元,养鱼每亩保险金额为400元,保费为40元。在保险责任范围内,水稻、小麦达到绝收(70%)的给予赔付,每亩鱼塘实际收益小于投保金额时,赔付其差额部分。保险公司提取保费收入20%的管理费用,其与政府按照3:7的比例分担风险。2006年,淮安市保费收入共271万元,其中50%由财政补贴。
    苏州市的“委托代办”模式,将水稻、苗木、生猪、内塘水产养殖四个险种作为市级重点险种,实行普惠制。其中,除水稻和内塘水产养殖可以由各镇农业服务公司统一组织投保外,其余险种均可由农业龙头企业、农业专业合作组织和规模经营农户直接投保。达不到经营规模的农户以村为单位联合组织参保。普惠制险种保费由财政补贴60%,保险责任由政府和保险公司按照9:1的比例分担。2006年,苏州市累计签发保单1125份,水稻承保面积154万亩,保费收入达1575万元。代办保险公司提取11.45%的管理费用,发生超赔后,保险公司以5年保费收入的5倍为上限承担有限风险。
    无锡市的政策性农业保险采取“共保体授权经营”的运作模式。该模式的特点是由政府委托商业保险公司组成的共保体授权经营,共保体抽取保费的13%作为管理费用,发生损失后,在不超过累积的风险基金内,共保体和风险基金各承担5%和95%,超出基金部分共保体和政府各承担10%和90%,并按照6倍封顶。同时,聘请经纪公司作为专业的监管机构,协助政府制定农业保险具体实施方案、组织招标、做好保险条款设计、协助保险公司理赔并在全球范围内寻求公保。据悉,2006年,无锡市共筹保费1142.2万元,保费由地方全额承担,以后年度农民和政府分别承担40%和60%。
    据悉,为支持政策性农业保险试点工作,江苏省财政按照“以奖代补”的原则,2006年安排资金700万元。2007年江苏财政将进一步加大投入,推进农业保险在全省增量扩面。

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