1月21日，恢复平静的多宝鱼事又引起了消费者的注意。青岛市大菱鲆养殖协会等单位，因质疑上海市食品药品监督管理局公布的多宝鱼检测标准高于国家标准，认为该部门对整个多宝鱼产业有歧视嫌疑，胶南、莱州、日照等地5000多名多宝鱼养殖户目前正联名欲呈递诉状，向上海药监部门要说法。
多宝鱼养殖户欲起诉上海市食品药品监督管理局的依据一时间引起广泛关注：是国家标准低了还是上海药监局选择了高标准？难道就没有一个统一的检测标准？抑或是标准太多造成选择时产生随意性？于是有人提出疑问：在制定标准或其他规范性文件时是否该考虑可操作性而不是成为一纸空文？
案例1：多宝鱼养殖户起诉上海市药监局
1月21日，青岛市大菱鲆（多宝鱼）养殖协会以上海市食品药品监督管理局执行的标准没有对社会公布且明显高于国家规定的标准、对大菱鲆的市场准入标准高于其他水产品是对整个大菱鲆产业的歧视性行为、对外公布的结果中对允许限量使用的三种药物列为禁用药物等三项理由提起诉讼，要求上海市药监局给个说法。
时间，又回到2006年11月，上海市药监局发出预警式警告，告知消费者多宝鱼检测出有毒残留物质。一时，身价昂贵的多宝鱼被打回“平民”身份。
“我们有理由怀疑，上海市食品药品监管局对多宝鱼的检测增加了多项苛刻的指标。”青岛通用水产养殖有限公司的技术负责人张和森说，根据我国相关法规，环丙沙星仅在无公害水产品中禁止使用，而无公害标准不是强制性标准。上海市药监局公布的检测结果对多宝鱼市场的影响非常明显，这也正是青岛市大菱鲆（多宝鱼）养殖协会起诉上海市药监局的重要原因。
解析：标准成为“另类门槛”
面对山东养殖户的质疑，上海市药监局负责人在接受媒体采访时，虽明确表示“药监部门向消费者发布的预警式警告，并没有告诉消费者上海的多宝鱼不能吃”。但截至目前，上海市药监局也未公布其检测标准。
根据张和森的说法，上海市药监局检测多宝鱼时选择的标准高于国家标准。但这真的是“有歧视嫌疑”吗？
农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心（成都）负责人告诉记者，水产业标准分为国家标准、行业地方标准和企业标准。其中国家标准是普遍准入标准，如果未能达到，那么产品就是不合格产品，不能进入市场。“就目前而言，国家标准中的部分标准滞后让生产厂家大吃苦头。比如，山东的多宝鱼是按照国家标准生产的，在山东以国家标准检测是合格的，但到上海后，由于上海市药监局以高于国家标准的其他标准检测就可能被判为不合格。这样，就使不同地方的生产者要在生产工艺、技术力量、资金等方面加大投入以满足面对各种检测状况的需求，从而增加生产成本。”
案例2：卡拉OK版权费起争议
相比于多宝鱼事件，卡拉OK版权费执行难更集中显示了2007年1月1日起生效的法规性文件在执行时面临的尴尬。中国音像协会音像集体管理协会筹备组负责人王化鹏介绍说，卡拉OK版权费的收取将区别进行：经济情况较好的地区，收费将直接进行；经济实力较弱的地区，则还需要由当地的中国音像协会运营部门经过测算和统计之后才能进行。收费的标准将严格按照国家版权局的规定，在最高标准每个包厢每天12元的基础上，与卡拉OK经营者协商，进行适当下调。
在此之前，就版权费的认定一度引起各方争议。2006年的最后一天，中国音像协会发布了《关于收取卡拉OK行业版权使用费的公告》，决定开始收取卡拉OK经营行业版权使用费，收费计算时间从2007年1月1日起。但具体执行情况又如何呢？“目前还没有对我们收取任何费用。”日前，成都钱柜歌城负责人何先生告诉记者，成都市各大KTV还没有接到四川省版权局的缴费通知。何先生打趣地说，是不是因为成都地处内地，可以放宽政策。
解析：依据不充分使规则形如空文那事实又如何？记者联系到中国音像集体管理协会，该协会工作人员说，目前版权费的收取工作还在前期运作，从今年1月1日起只是计算收费的时间，并不是开始收费的时间。中国音像协会、四川省版权局的工作人员，对版权费的收取工作都不愿作过多说明。
有业内人士指出，版权费的收取难度之大，超过常人想象。而四川省成高律师事务所寇翼律师表示，KTV版权收费难以真正进行下去，究其根源是标准制定的不完善，且缺乏法律依据，难以让人信服。他表示，KTV经营者以12元/包房/天为上限缴纳版权费用是不符合国内实际情况的，同时，国家版权局仅仅根据音像协会100家唱片公司的授权就制定了整个行业的标准，没有考虑到经营卡拉OK等涉及到具体使用者的感受，从法律上讲是制定标准的依据不充分。
探根源：“闭门造车”导致新规执行难
1月1日，国内共计61部法规、标准、司法解释进入了实施阶段。但在调查中记者发现，卡拉OK还是“想唱就唱”、多宝鱼的检测标准还在争执之中、而“禁氟令”的设置却让二手冰箱成了“漏网之鱼”。
究其原因是，新规制定方与参与方沟通不够、多头管理、执行力度不够、处罚力度模糊等问题，将新规置于有人制无人管，能制定不能执行的境地。
“诚如多宝鱼的检测标准一样，去年实施的‘蛋黄派’标准也让蛋黄派生产企业颇有微词，如果按照新出台的标识规定，现在市场上所有的蛋黄派都不是合格产品。”有业内人士指出，制定标准一方对市场的了解程度不够是导致执行难的主要原因。
而为了遏制疯狂的医疗广告，也制定了相应的《医疗广告管理办法》，但未见有效。某电视台广告部人员坦率地说，电视台人事权属于广电总局，因此新法的实施有一定的困难。
