“资金、观念、保障、技术、”一直是制约设施农业发展的四大难点，但是历经鄯善县上上下下的共同努力，这四大难题不再是制约设施农业发展的瓶颈。
鄯善县发展设施农业的历史并不是很早，2005年，随着全地区大力发展设施农业的高潮迭起，鄯善县才开始真正行动起来，但是，有所不同的是，这个县在设施农业的发展过程中，不断总结经验，始终把解决设施农业发展中遇到的难点和热点作为促进发展的重要手段，其具体的做法是：
政策支持抓投入。设施农业是一个高投入和高产出的产业，所以，资金的投入就成了一个困扰政府和农民的大事。针对这种情况，2006年，鄯善县出台扶助政策，对在三十年承包土地和国有、集体开发土地上建设温室和连栋大棚的农民或投资者，政府给与资金补助，补助金额最高达到了建棚成本的60％，另外，鄯善县政府还积极协调，帮助农民联系贷款。由于政府的补助和金融部门的贷款，发展设施农业的资金问题基本得到了解决。
宣传示范抓引导。由于设施农业是一个新兴产业，千百年来跟着季节在大田种惯农作物的农民，一时间很难接受设施农业这个新生事物，面对这种情况，鄯善县并没有采取行政命令，而是宣传示范的做法，动员、引导农民。仅去年以来，他们就召开设施农业现场会4次，举办培训班68期，张贴大宣传章300余张，发放宣传单3000余份。通过上述强烈的广泛宣传，农民们不但了解了设施农业，而且更加坚定了投入设施农业发展的信心。同时，鄯善县创新工作方法，以点带面，年初扶持以村党员干部为主的示范户16户，新建示范连栋大棚100余亩，由村干部带着农民干，做给农民看，带动效果十分明显，仅示范棚周围新建连栋大棚就超过了2000亩。
统筹协调抓保障。近两年以来，不仅鄯善县大力发展设施农业，而且整个吐鲁番地区乃至全疆各地均在发展设施农业，因此，建设大棚时所需的材料，大棚建好，种菜时所需的苗木等许多物资得不到有效的保障，对此，鄯善县急农所急，政府专门安排有关部门赴山东寿光调研设施农业物资市场，确定了有一定实力、产品质量可靠的物资供应商来鄯善代销竹竿、棚膜，既保证建棚质量，又为农民节省了资金和精力投入。为保证种苗供应，县有关部门和各乡镇及时对农民发展设施农业种植结构进行调查，按农民需求签订了育苗合同。确定了鲁克沁镇设施农业园区和吐峪沟设施农业园区两个集中育苗点，鼓励有育苗经验和技术的个人开展育苗工作，全县育苗能力已达到300万株。
技术指导抓服务。由于鄯善县的农民过去从没涉及过设施农业，所以，技术就成了发展设施农业的头等难题，针对这种情况，这个县农技推广中心，精选38名技术人员组建了“小红帽”服务队，深入田间地头，有针对性的解决农民的技术难题，并把技术服务和工资挂钩，有效的提高了技术人员的服务质量和责任心。另外，鄯善县还从山东聘请了5名技术人员，对部分村干部、科技示范户进行手把手的传、帮、带，开展农民培训和指导，把优良品种和先进技术优先应用于科技示范户，通过以户带户的形式培养了一批科技“二传手”，为农民搭建了有效的技术服务平台。
由于上术四大难题的有效解决，2006年，鄯善县新发展设施农业6166亩，完成地区任务的103%，设施农业的发展数量和质量都达到了历史最高水平。
