推行农业产业化经营是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要思路和举措。作为农业产业化的主要经营模式，“公司+农户”在多年来的实践中发挥了重要作用。2006年主要农作物订单面积5.28亿亩，比上年增加2380多万亩；主要粮食品种订单面积超过总面积20%，其中一半左右是由龙头公司完成的。但是，“公司+农户”模式在运作过程中也出现了合同违约率高、农户利益难以保障的问题。目前，全国农业订单履约率仅在20%左右，其中，有不少是农户违约，但更多的是企业违约。暴露了农民与龙头公司的利益机制不健全，双方仅仅是单纯的“买卖关系”，并未形成利益共同体。
龙头公司并非农户的保险公司
正是由于“公司+农户”模式运行中农户利益的难以保障，一些人倾向于要求龙头公司和农户“利益均沾，风险共担”，但这只能是一种善意的期待。因为“公司+农户”模式中，龙头公司和农户是一种契约关系，两者都是独立地追求自身收益最大化的市场主体，在参与收益分配的问题上两者进行的是零和博弈，即在实行产业化经营的全部收益既定的情况下，一方多得，另一方必然少得。这种利益上的矛盾，决定了双方都想“利益多沾，风险少担”，只是由于双方谈判力量的对比，才使得收益分配发生了倾斜，相对弱势的农户往往“风险多担，利益靠边”。
如果就此指责龙头公司缺乏社会责任感，恐怕有点牵强。因为，在既定环境条件的约束下追求自身收益最大化，是作为市场主体的双方相同的目标，均无可厚非。而且，龙头公司毕竟是企业，不是扶贫机构，不是社会公益单位，不是农户的保险公司，企业首先就是要赚钱，只有赚钱才能生存，才谈得上与农户“利益均沾”。
农户利益难以保障的原因分析
目前，“公司+农户”模式运行中农户利益难以保障可以从该模式内外两方面来寻找原因。外在的体制性原因在于长期以来一直存在的市场秩序混乱，此外，由于市场对信息流动质量的要求很高，而目前信息交流的不便，使农户生产带有很大的盲从性，往往是前期收益颇丰的品种，很快就会出现一拥而上的现象，造成产品严重过剩。甚至说，某些产品在局部地区过剩，在其他地区可能十分紧俏，这种信息不畅的状况使得农户利益保障更为困难。而且，由于相对于农民的信息的严重不对称，客观上也为龙头公司“不讲诚信”提供了条件。
内在原因则在于双方合同约束下的“对立统一”的利益关系。一方面，无论是龙头公司还是农户，他们在合同约束下进行产业化经营，都是相对独立的市场功能主体，各自都有相对独立的利益，在共同交易中各自追求收益最大化。为此，双方以产品数量和质量为手段，展开价格导向下的博弈，龙头公司有减少对农户支付的意愿，农户则力争获得较多的收益。另一方面，龙头公司为了以较低的交易成本和稳定的价格，获得有质量保证的原料货源；农户为了使其初级产品以稳定的价格及时出售，同时从龙头公司得到优惠的服务，从而达成联合，共同发展。虽然从总体上看，两者的利益又是一致的，但是两者的利益达到多大的一致性，则取决于农户与龙头公司的交涉能力，其中既受市场供求状况的影响，又要看农户对龙头公司的依赖程度。而相对弱势的分散的农户由于组织化程度低，多处于劣势，即使龙头公司恶意违约，单个农户起诉龙头公司的费用等成本和可能讨回的补偿相比较的结果，也使得农户在多数情况下放弃起诉。
寻求农户利益保障的可行路径
（一）维护市场诚信，提高合同的约束力 积极推行合同化管理，凡是通过农户建立基地的龙头公司，都必须与农户签订购销合同，同时要完善合同内容，以避免由于合同内容漏洞造成的当产品市场好时，农民违约卖高价，市场价格低时龙头公司拒收拒购、抢收抢购、压级压价、拖欠货款等现象的发生。加大整顿市场经济秩序的力度，坚决打击、惩处违约的龙头公司和农户，提高合同的约束力和履约率，维护市场诚信。简化对违约的龙头公司和农户的审判程序，降低诉讼费用，加强对判决执行的监督，把以行政、法律手段为内容的监督约束机制与公司和农户间利益联结机制要有机地结合起来，建立和完善对“公司+农户”模式运作的监督约束机制。
（二）强化组织程度，降低信息不对称性 只有把信息闭塞、分散经营的农户联合起来，才能把分散经营的小农户和高度组织化、制度化的大市场对接起来，提高农民的比较利益。因此，加强对农民组织体系的改造，就是要建立比较完备的制度体系，以防止机会主义和欺诈行为以及其他非法行为的发生。当前，我国国民收入的分配格局还没有完全调整过来，城乡二元经济结构还没有发生根本性的改变，我们尤其应当注重发展农民自己的行业协会和各种农民专业合作经济组织，使之成为农业产业化发展的有效载体，发挥其在规范经营行为、价格协调、利益纠纷调节、行业损害调查、农产品质量认定等方面的作用，保护农户的利益。同时通过组织创新，逐步把农业生产者的经济活动扩展到农业前和农业后的相关产业，使初级产品生产者分享第二、第三产业初级产品升值而产生的比较利润，减少农民购买生产资料和利用各种技术服务的费用，提高农业生产者收入、降低生产成本。
（三）依托市场机制，构建新型利益共同体 一方面创新龙头公司与农户的利益联结机制，积极推进股份合作制等联结形式，用“订单”和产权等多种形式把龙头公司和农民的利益有机联系起来，构建龙头公司和农户的利益共同体。在龙头公司和农户间具有产权关系的利益共同体关系中，以获得大致相当平均利益为基准，在各参与主体之间进行利益分配。在紧密性强或独资企业实行纵向一体化系统中，使利益分配带有利润均分的特点，比较利益偏低的环节如初级产品生产，可以获得相当于产业平均利润的补偿。同时，充分利用农产品期货市场，通过进行相关农产品的套期保值来规避自然和市场风险，将自然和市场风险通过期货市场转移出“公司+农户”经营模式的链条。另一方面，加快建立健全农村社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、农业保险，给农户利益保障提供法制基础。此外，针对该模式下农户收入不能有效保障的情况，不能指望龙头公司将一部分利润补贴给农民，可以考虑对农民进行直接收入补贴。
