全球第一水产出口大国崛起 最主要挑战来自非关税壁垒

    入世五年与农产业

    自2001年我国加入WTO以来，我国的水产业栉风沐雨，取得了前所未有的大发展。据统计，从2002年以来，我国一直是全球第一水产品出口大国，2004年，我国水产业创汇能力超过畜牧业，成为大农业出口的领头羊。2005年全国水产品总产量达到5102万吨；全国水产品出口额78.9亿美元，占全部农产品出口总额的30％，水产品贸易顺差37.7亿美元。
　　
    技术壁垒和反倾销愈演愈烈

    然而，在巨大成绩的背后，水产业的隐患依然存在，而且日益复杂。技术壁垒和反倾销的阴影挥之不去，愈演愈烈。从2001年欧盟首先以氯霉素超标为由对我国冻虾仁退货开始，一次次的贸易风波接踵而至。据统计，仅2004年，我国被日本和美国因质量问题而扣留的水产品就达308次，给行业带来重大损失。

    一系列技术壁垒和反倾销起诉如同困扰我国水产养殖业的顽疾，它发生于水产产业链的终端，通过巨大的反作用力，严重打击了产业中的各生产环节。综观5年来的形势变化，如何积极地应对技术壁垒和反倾销，应当是我国水产业当前和将来一段时期内要解决的主要问题。
　　
    大量同质化产品同时涌入少数市场

    为什么我国水产品出口频频遭遇技术壁垒和反倾销起诉？除政治因素外，风波的来源大致有以下几点。

    长期以来，由于有廉价的原材料和劳动力优势，我国出口的水产品多为劳动力密集型产品，而且往往是以低廉的价格蜂拥而入某国市场，如出口美国的罗非鱼和对虾，这样的态势使我国水产品迅速地占领进口国的市场。根据国际贸易原理，两国存在贸易往来的基础是互利，而近年来我国的水产品一直是出口多进口少。当我国低价水产品大量涌入对方市场，首先引起贸易利益上的失衡，其次又导致了进口国水产从业者的失业，这就使对方有可能采取防御性、甚至是攻击性的贸易措施。

    除此以外，还有一个现象一直在水产养殖业存在，即急功近利、一哄而上的发展方式往往导致各个微观经济体之间出现价格恶战。这种自相残杀的行为不仅把国内市场搅得一团糟，而且严重损害了我国水产业在国际市场上的形象和利益，同时还冲击了国际同行，这样的无序竞争也为他国掀起技术壁垒和反倾销起诉提供了口实。

    经过近年的迅速扩张，现在我国的水产养殖业颇似一个体态肥硕的大汉，然而在国外，这个大汉能够落脚的地方屈指可数。现在，我国水产品出口85％以上都集中在日本、美国、韩国和香港，再加上养殖业的出口产品主要集中在对虾、鳗鱼、罗非鱼等少数品种，造成大量同质化的产品同时涌入少数市场，而且数量增长幅度大、速度快，给当地同行带来巨大冲击，这必然会招致针对性非常强的歧视性技术壁垒和反倾销起诉，日本对我国鳗鱼产品近似无赖的百般挑剔就是一个明显的例子。过于简单的市场构成既减弱了我国水产品出口的风险承受能力，又助长了外国使用贸易武器的胆量，拓展市场、分散压力实为迫在眉睫之举。
　　
    加大养殖量和扩大出口量是发展趋势

    从1990年开始，我国水产养殖量一直居世界首位，到2005年，水产品人均占有量已达39.02公斤，水产蛋白消费占我国动物蛋白消费的1／3。从最近农业部公布的“十一五”时期渔业发展指标可以看到，从2006年到2010年，要求我国水产总产量和养殖量每年分别增加3.3％和6.1％，出口量和出口额每年分别增加9.3％和8.8％，水产品加工量和加工值每年分别增加7.3％和10.7％。可以看出，未来几年，我国水产业发展的趋势是继续加大养殖量和扩大出口量，努力增加出口水产品的附加值。而水产品出口直接面对的就是反倾销起诉和技术壁垒，这给从业者提出了更高的要求。

    令人高兴的是，这些年水产业经历的风波使行业本身出现了规范化的趋势。在水产养殖的各个行业中，种苗、饲料、药物等纷纷出现了行业自律的趋势，多数从业者选择了加强质量意识，走规模化、品牌化的发展道路。除此外，政府更积极地参与业界的合作，制订规范的标准体系，严格监管生产环节。从国家到地方，各级政府部门对饲料和药物的立法和监管有很大的加强。

    与此同时，我国水产出口企业也在不断的成熟，面对外国的反倾销起诉不再仓促茫然，而能够积极迎战，争取自己的正当利益。在2006年6月暖水虾案中，我国11家对虾出口企业对美国反倾销起诉的胜出可以说是一面振奋人心的旗帜。WTO《反倾销措施协议》规定，应诉反倾销必须是民间行为，相信随着2007年《农民专业合作社法》的实施，我国水产养殖业能更加从容地应对贸易风险。

    大浪淘沙，去芜存菁。入世五年来的水产养殖行业曾经是那么的混乱不堪，然而来自市场的压力，或许说是市场的自我修复能力使得这一行业逐步走向正轨。随着经济全球化的发展和中国外贸交易量的增长，来自国际贸易中的挑战会越来越多，中国的水产业还有很长的路要走。