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用“鸡蛋国标”打造食品安全法治墙

时间:2006/12/9 9:12:53 来源:北京青年报

  12月8日《南方日报》报道,“今后鸡蛋的产地和生产日期这些‘身份证明’将被直接涂在鸡蛋壳上,以方便消费者查询,购买到放心鸡蛋。”7日,笔者从农业部网站获悉,我国首个鸡蛋国家标准草案制定完成,目前已上报国家标准委,待正式通过后,鸡蛋生产企业将被强制执行该标准。而记者走访市场时则发现,“编号鸡蛋”和“贴标鸡蛋”已现身深圳吉之岛等大型超市,但销量上并无太大优势。

  食品安全监管有卫生、质量监督、工商以及农业等部门,可他们履行责任的分工协作却难以形成明确规范的监管链条,不可能将中国大约100万食品生产商全部纳入监控范围,监控成为纸上谈兵。屡次的监管不力也让不法商人产生了免疫能力,反正每次出事多追究“监管不力”的责任,自身慎独守法的安全责任和本能受到麻痹侵扰,加剧了“黑心制造商”的利欲熏心。

  食品安全,除了对监管漏洞要进行弥补,规范制造商、约束制造商的联动机制同样重要。也就是说,食品安全出了问题,更要追究生产者的生产、法律责任。从这个意义上说,这个鸡蛋安全新国标的出台,将各种生产信息和商标都清晰地附带到鸡蛋上,只要某个鸡蛋出了问题,就可以追根求源,责任倒查,唤醒、规范和强力约束生产者。

  中国经济以突飞猛进的速度递增,经济面临的法律空隙和社会挑战也空前繁多。据报道,欧盟在2002年曾对中国食品实施大规模禁运,2004年又重新开放,重新开放后的中国食品质量取得了很大进步,因为中国对出口食品实行了严格的安全新标准,一段时间以来,我们一直在实行国内、国外两种食品安全标准。资料显示,上个世纪六七十年代,欧洲、加拿大都出现过食品安全问题,它们通过完善法治等手段解决了这个难题。面对食品安全,政府更要将法律完善到食品安全的末梢神经。从这个角度认识鸡蛋新国标,也是经济发展对食品安全提出的法律命题,是与国际食品接轨的安全需要。

  有人说,新国标会增加制造成本,提升食品价格,降低消费者的积极性,这种担心不无道理。在消费者对新国标还不甚了解的时候,他们可能会贪图便宜,购买缺乏标准规范的食品。而当“食品炸弹”屡屡在耳旁炸响的时候,本能保护意识会唤醒自我保护意识。他们最终会选择“安全大于便宜”的市场逻辑,积极选购安全食品。

  “新闻执法”和“运动执法”多是亡羊补牢,从和谐发展和社会安全角度而言,这对于公众的安全需要和信任也是一种创伤。而新标准注重从法治、理性、事前执法和公众执法方面进行了放权、唤醒,对安全事故防微杜渐,走向了法治阶段。如此,食品安全才有望得到真正的落实和扭转。


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