10月31日，国家标准委的网站上悄然挂出了“关于延期实施GB7718-2004《预包装食品标签通则》的通知”。尽管只是短短的100多字，然而，个中滋味仍令人“遐想”。再次难捱地等待，让中国奶业不免又平添了些许的躁动与不安……
11月1日，本是“禁鲜令”的大限之日，但国家标准委下发的《关于公布部分企业库存食品标签延期使用的通知》却令执行期限再次拖后。《通知》中国家标准委表示，部分企业食品标签仍有较大库存量。为减少企业损失，凡符合GB7718－1994《食品标签标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至2007年1月1日。
这已是“禁鲜令”的第三次延期。此前的两次是从去年的10月1日推迟到今年的6月1日，随后又从6月1日推迟到11月1日，而今天又推迟到了2007年1月1日。而此次延迟所给出的理由与前两次竟是“惊人”地一致，部分企业食品标签仍有较大库存量。
“禁鲜令”三次延期
11月1日，记者在国家标准化管理委员会官方网站看到，“禁鲜令”第三次推迟实施的通知签署日期为2006年10月27日，然而在国标委网站上公布的时间却是10月31日。
据了解，“禁鲜令”原定于2005年10月1日起正式实施，但由于招致广泛质疑和反对，“禁鲜令”被一推再推。那么是否真的是由于企业食品标签库存量过大呢？ “部分企业食品标签仍有较大库存量”以及“为减少企业损失”。然而，记者从业内人士口中得知，国标委的这个理由根本不成立。
“延期并非国标委所言的所谓‘包装’问题，有许多企业的包装已改印过多次了，有关部门对此并没有做深入地调查和了解”。
“‘禁鲜令’不应该一而再、再而三地推迟执行了，否则权威性何在？公信力何在？”中国奶业协会顾问王怀宝言语中透露出不满。
近年来，围绕着“禁鲜”还是“保鲜”的争论一直没有停止过。引发这场斗争的导火索则是由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《预包装食品标签通则》及其条文释义和《食品标签国家标准实施指南》，该规定即被中国奶业界称之为“禁鲜令”。而“禁鲜令”引发争议的焦点在于，什么样的牛奶算“鲜奶”？支持者认为，生奶才是鲜奶，经过加工处理的就不能称为“鲜”奶，因此巴氏奶不应在外包装上标注“鲜”字，而应写明是巴氏奶。反对者则认为，巴氏奶标注为鲜奶是国际通用的惯例，如果不标“鲜”字，那么消费者就无法区分巴氏奶与常温奶。 “事情很明显，禁鲜派和非禁鲜派仍然没有就此达成一致。”中国奶业协会常务理事、广东奶协副会长王丁棉坚持认为，国家有关部门早该给“禁鲜令”一个明确的说法，但直到今天，“禁鲜令”的实行一拖再拖，很明显多方仍在协调当中。 “如今已经延期了2年零2个月的时间，要执行它也不太可能，而我们则希望能在这两个月里废掉禁鲜令。”王丁棉表示，目前我们正在做两手准备，一方面将《液态奶标签实施新准则》递交国家有关部门参考作最后的争取，另一方面就算是“禁鲜令”真的如期执行，我们仍不排除以行政诉讼手段上诉“禁鲜令”阻碍行业发展。
“禁鲜”不利于中国奶业健康发展 王怀宝如今的身份是中国奶协的顾问。“‘禁鲜令’得到执行就意味着，由生鲜奶加工而成的鲜奶与进口奶粉还原成的液态奶划在了一个等同线上，混淆了鲜奶和还原奶在质量和口味上的区别。这不符合中国国情，也不利于中国奶业的发展"。王怀宝认为，从促进养殖业发展的角度来讲，将由生鲜奶加工而成的巴氏奶与由奶粉加工成的复原奶混为一谈，等于打击了牧场和奶农的生产积极性。他指出，我国是一个贫奶的国家，人均奶制品占有量不足，乳品产业相对落后，亟须国家政策的大力扶植。
“从我所接触的企业来看，他们普遍认为，作为政府部门，中国奶业标准的制定，应从两点考虑，一是要从我国的基本国情出发，最根本的是要促进中国民族奶业的发展，二是应参照国际惯例，借鉴国际上的作法”。同时，王怀宝还表示，农业部和各地奶业协会一致认为，“禁鲜令”应被取消。
同样，持反对意见的还有广东奶协副会长王丁棉。“如果‘禁鲜令’执行，那么国内乳业现有的利益格局将被打破，奶农的积极性也会遭到打击。目前市场上将奶粉还原成牛奶出售的现象比较严重，相关部门‘禁鲜’却适得其反，其本意是欲将原奶和还原奶区分开，但实际上却出现了巴氏鲜奶和常温奶仍然区分不开的局面”。王丁棉认为，“禁鲜令”可能给乳品市场带来的最大弊端就是会让还原奶更加强势。尽管国家出台了相关规定，让还原奶必须明确标示，但实际上，到目前为止，还原奶在市场上还是难觅踪影，“可以说，‘禁鲜令’对于中国奶业长期的发展不会起到促进作用，所以我们还会继续呼吁它的取消。”
中国奶业是一家
不可否认，“禁鲜令”一出台便遭到了中国奶协、全国各省市地方奶协、广大奶农的强烈反对，甚至是国家相关部门也挺身而出表态反“禁鲜”。然而，据记者了解，尽管在中国奶业始终存在着“禁鲜”与“保鲜”的两种声音，但并非如有些报道所称是两种阵营间的“较量”与对立。
“我历来主张中国奶业是一家，天下奶业是一家，标准制定，应有利于中国奶业的发展，不应阻碍中国奶业的发展”。他说，从我所接触的业内人士来讲，并不存在着所谓的两种“阵营”，也没有什么对立。其实大家只有一个目的，就是中国奶业的发展是不能阻挡的，无论标准制定得是否完善，中国的奶制品行业都在一如既往地工作着，共同促进中国奶业的健康发展的愿望是始终不会改变的。
对于“禁鲜令”所引发的风波，有不少业内人士也表示，“禁鲜令”出台的根源是我国整个奶业市场出现的种种问题。近10年来中国奶业飞速发展，掩盖了很多行业的内部问题，其中就有一些是企业用不规范的手段操作市场。而且近年来奶业市场发动了多次价格战，这也让乳品企业无力对奶业上游的奶源基地进行投入建设，从而使得整个产业进入恶性循环状态。
同时，企业不规范的竞争方式也迷惑了消费者，对于什么是“巴氏奶”、什么是“常温奶”，许多消费者根本不了解，更别提产品是如何加工的、怎么生产的、怎么运输的等本质问题。因此，一些奶业专家认为，行业长远的规范远比“禁鲜令”本身重要得多。国家主管部门在规范市场的同时，还应该让消费者更明白地消费，让消费者多去了解产品的本质。
“希望国家尽快给‘禁鲜令’一个了断。一个标准的执行反反复复，除了让企业无所适从外，更让消费者感到莫名其妙。”一家牛奶有限公司营销部的负责人在电话中向记者抱怨。
……
直至今日，“禁鲜令”是否第四次延期，或最终被叫停，仍扑朔迷离。无论是行业协会、巴氏奶生产企业还是广大奶农消费者都无从获取确切的说法。
“由于各方意见仍未统一，牛奶禁鲜是否如期执行仍是未知数”，“最终的结果仍无法预测”……
只闻楼梯响，不见人下来。
对于久拖未决的“禁鲜令”，依然是箭在弦上！
