随着全国麦收的基本结束，各地传来了夏粮丰收的一个又一个喜讯。6月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议宣告，今年夏粮丰收已成定局。今年夏粮生产之所以能在气候条件不太有利的情况下再获丰收，政策效应发挥了巨大作用。
首先，中央稳定、完善、强化了支农惠农政策，扶持粮食生产的政策框架已基本形成，从而极大地调动了农民种粮的积极性。今年中央财政安排良种、农机具购置、测土配方施肥三项补贴资金达到51.7亿元，比去年增加8亿元，目前已落实到位90%以上，进度明显快于往年。安排粮食直接补贴资金142亿元、新增农资增支综合直补资金125亿元，两项补贴共计267亿元。2005年中央财政安排的小麦良种补贴由2004年的1亿元增加到10亿元，补贴面积由1000万亩扩大到1亿亩，占小麦播种总面积的近1/3。小麦良种补贴政策的实施对促进2006年夏粮丰收发挥了至关重要的作用，充分体现了政策与科技的有机结合，放大了政策的效应。
今年，中央的支农惠农政策突出表现在“四个首次”和“两个突破”。“四个首次”即：首次在春耕之前（2月27日）向农民公布了重点粮食品种最低收购价；首次公布了小麦的最低收购价；首次在3月初提前预拨了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥项目资金；首次出台了对种粮农民的化肥、柴油等农业生产资料增支综合直补政策。“两个突破”是：生产资料增支综合直补政策不仅金额超过100亿元，而且补贴范围突破了13个粮食主产区，扩大到全国31个省（区、市）；补贴品种突破了仅限于柴油的涨价补贴。
其次，有关部门认真贯彻落实党中央国务院有关精神，积极出台配套政策措施，狠抓各项增粮增收措施的落实，为今年夏粮的增产丰收打下了坚实的基础。特别表现在测土配方施肥项目以及小麦最低收购价方面：
测土配方施肥技术得到大面积推广应用。截至今年5月底，全国推广测土配方施肥面积2.5亿亩，减少不合理用肥84.6万吨，为农民节约生产成本17.4亿元。测土配方施肥项目区首次出现了氮肥施用量负增长。测土配方施肥的大面积推广，促进了农业增长方式由单纯依靠物质投入向依靠技术、由单纯依靠提高产量向依靠节本增效转变。施肥结构逐步趋向合理，肥料利用率有了一定提高，节本增效作用初步显现。
有关部门出台了《2006年小麦最低收购价执行预案》。《预案》规定，针对河北等6个省，小麦的最低收购价以2006年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤0.72元，红麦、混合麦每市斤0.69元。最低收购价政策的出台，让农民对收入有了稳定的预期，从而调动了农民种粮积极性，稳定了粮食生产。记者最近从河南、安徽等小麦主产区了解到，小麦最低收购价政策深受农民欢迎，执行情况良好，托市效果明显，小麦价格普遍回升。记者在采访中还发现，农民希望国家能在政策扶持中体现优质优价，从而促进小麦向优质高产方向发展。
第三，各地狠抓各项政策落实，确保农民真正得到实惠。河南省对农民的粮食直补、小麦和玉米良种补贴、农机购置补贴、测土配方施肥、农民劳动力转移补贴、农业生产资料增支综合直补等七项补贴资金总额超过30亿元，比去年增加近15亿元。四川省对种粮农民新增农业生产资料增支综合直补资金5.36亿元；粮食直贴资金达11.88亿元，比上年增长82％，已于5月底全部兑现到农户手中。
农民得到了政策的实惠，种粮积极性大为高涨，确保了粮食产量的增加。记者在“三夏”采访中见到了许多种粮农民，他们纷纷表示，中央政策好，种粮收益大，夏种一定扩大面积。（作者：张凤云）
