吉粮集团作为省属大型农业产业化龙头企业，在"十一五"期间如何更好地贯彻落实省委、省政府关于新农村建设的总体部署，在新的历史发展阶段实现二次创业，打造一个全新的吉粮集团，在建设新农村的进程中发挥农业产业化龙头企业的带动作用，是吉粮集团上下正在谋划的深刻命题。
一、深入实施"贸易做大"战略，以做强、做优、做大吉林省的粮食贸易流通为目标，用好粮食进出口经营权，充分运用市场手段，使农民真正走入市场，促进农民持续增收。
按市场需求，规模化开展农业订单，把农村剩余劳动力"用起来"。近年来，吉林省龙头企业每年都通过农业订单的形式，与农户建立紧密联结。据测算，联结后比联结前增收22%左右。在建设新农村进程中，不仅要继续保持农业订单发展的良好势头，而且要规模化开展农业订单，以大型农产品加工或销售企业为龙头，组建"公司＋农户"式的农村经济合作组织，龙头企业凭借产销优势向农户发出订单，将生产经营分散的农民组织起来，由龙头企业组织协调农民生产，减少生产盲目性及为产品寻找市场的诸多不便，使农民专心农业生产，提高生产效率，有效规避市场风险。同时，龙头企业要通过市场手段运作和地方政府的支持，大踏步地走进农村，规模化开展农业生产经营，规模种植在国际国内贸易经营中能够实现高效益的粮食品种，进一步提高农产品竞争力。通过规模订单、规模农业的发展，把大量的农村剩余劳动力从土地中解放出来，实现剩余劳动力的使用价值。
发展农村大粮食、大贸易、大流通，让农民的钱袋"鼓起来"。粮食生产环节多、费用高、市场风险大。要实现效益，使农民钱袋"鼓起来"，一家一户的小农生产不行，条条块块的资源分割不行，必须以市场手段提高粮食生产经营的组织化程度，大力发展粮食从生产到流通的网络建设，形成大粮食、大贸易、大流通的格局。从目前来看，我省粮食生产经营的资源分割严重，难以实现整体效益。为此，要重点建好三个网络：一是建好粮食收储网络。通过合作、重组等多种方式，整合省内外社会收储资源，扩大收储规模，促进粮食经营效益提升，进而促进农民收入增加。二是建好粮食销售网络。充分利用我省粮食进出口经营权，大力拓展粮食贸易的国际业务，广泛培育国内销售网络，实现粮食从销区到产区的密切衔接，通过流通业务的拓展，使吉林省的粮食获得更高的收益。三是建好物流运转网络。加强同产区、销区网点物流体系的融合，在促进农村现代物流业发展的同时，形成我省大粮食、大贸易、大流通的快速通道。
发挥龙头作用，引领农民进入市场，让农民的思想"活起来"。建设新农村，最主要的是让农民的思想"活起来"，改变过去小富即安、守土恋家的小农意识。让农民的思想"活起来"，关键是要用市场经济手段和方式引导农民，真正把实惠带给农民。在通过农业订单引领农民调整种植结构、进入市场的基础上，还要在三个方面着手，促进农民进入市场。一是要通过期货引导农民进入市场。期货市场能够为农民提供重要的价格指导，及时传递产销信息，获得稳定的种植收益。吉粮集团将进一步开展期货贸易，与大连商品交易所进一步开展合作，加强玉米期货交割库建设，发挥好集团整体运作优势，开展好粮食套期保值业务，促进期现货结合，有效规避经营风险，引导农民发现价格，促进农民增收。二是要通过农业保险保护农民进入市场。随着农业现代化步伐的加快，农业的高投入、高产出，也同样伴随着高风险。在农民进入市场的过程中，对农业保险的需求也越来越迫切。要通过农业订单，积极促进农业保险方面与农民的合作，使农业保险成为保障农业生产和农民利益的有效载体。三是要通过新型经济合作组织促进农民进入市场。新农村建设必将催生一大批新型农村经济组织。作为大型农业产业化龙头企业，吉粮集团在这方面要积极参与，有所作为。要在"公司+农户"的基础上，逐步尝试"公司+农户+基地+期货+保险"新的运作方式。
二、大力实施"实业做强"战略，坚定不移地把实业发展摆在更加突出位置，坚持以粮食精深加工为主线，坚持大项目拉动，坚持以招商引资为先导，促进农产品加工业的快速发展。
提高粮食深加工附加值，促进农业增收。我省有得天独厚的粮食资源优势。近年来，我省农产品加工业发展步伐加快，但仍然有很大的上升空间，高端的粮食深加工产品有待于进一步开发。吉粮集团在今后发展中，要重点抓好三个"百万工程"项目，实行对我省初级农产品的深加工，开发粮食的高附加值。一是100万吨玉米深加工暨年产30万吨化工醇项目，不断延长玉米深加工产业链条，紧跟世界生物化工发展步伐，力求在精深化工领域、新兴材料生产领域有所作为。二是抓好100万亩水田开发项目。积极开展大安灌区100万亩优质稻米生产基地项目建设，促进区域性农村基础设施建设，并以此为加工基地，建成年处理50万吨水稻加工区，在全国打响吉林大米品牌。三是抓好100万吨大豆工程项目。在全省年签订油料种植订单590万亩以上，掌握100万吨大豆粮源，实现年处理100万吨大豆的加工能力，进一步提高产品附加值。同时，要抓住机遇，着手实施"年产25万吨生物柴油项目"、"年产6万吨大豆浓缩蛋白项目"，通过这些较大项目建设，在3-5年内使集团农产品加工业快速发展，提高粮食深加工的附加值，促进农产品品质和农业产值的提升。
以项目建设为载体，吸纳农民就业。项目是发展的载体，有项目才会有投资，有项目才会有就业。要解决农村剩余劳动力就业，促进新农村建设，就要有一大批能够吸纳农民就业的企业。只要把粮食深加工项目抓好了，粮食深加工企业建立、发展、壮大了，就能为安置农村剩余劳动力和增加农民收入提供机会、创造条件，使当地农村剩余劳动力就业"离土不离乡"，就地实现转移，增加收入。
发挥龙头作用，激活农村经济。建设社会主义新农村，核心是要搞活农村经济，关键要靠龙头企业带动。因此，各级政府应为龙头企业提供税收、土地等方面优惠政策，创造良好的发展环境。
