曾经经历过国内价格上涨和极力反对从邻国纳米比亚进口奶制品的南非乳制品行业, 对奶粉进口增长表示关切, 呼吁政府对进口产品增加关税。
代表南非乳制品行业的机构--南非牛奶生产者组织说,截至今年11月, 南非己进口了12吨奶粉, 超过了2004年的5吨进口量。据说增加进口的部分原因是由于进口的奶粉价格比较便宜。
协会会长Bertus de jongh说, 政府应该考虑提高进口关税。De Jongh还说, “牛奶生产者组织己经与政府进行了讨论, 南非收入服务局己着手解决高数量的奶粉进口问题。 这些进口产品不正确的声明将给予特别的关注。”
收入服务局发言人Anrian Lackay说, 关于公司超过适当界限进口的声明问题, 乳制品行业己经与他们进行交涉过。关于那些非法的进口行为, 我们对行业机构与我们进行接触一向表示赞赏。
南非在2004年期间大约进口了20 000吨乳制品, 比2003年进口的 2 3000吨有所下降。初步数据显示, 去年的进口量超过2004年的进口水平。乳制品协会经济和统计服务部经理Koos Coetzee博士在2006年1月出版的Dairy Mail杂志上登载的一篇文章中说, “进口大幅度的增加系指奶粉的进口大幅的增加, 如果这种趋势持续下去得不到扼制, 将会引起当地的奶粉产量严重地减产。”
当地的行业官员说, 虽然受到当地货币升值的有限影响, 较高的世界市场的价格将会引起今年当地产品的价格上涨。去年当地牛奶的产量不到20亿公升。
Coetzee博士说, 南非谈判代表在世界贸易组织谈判中强烈地反对美国和欧盟提供出口补贴。如果保持抵制来自欧盟和美国的压力, 将会大幅度地减少补贴的国际环境, 小幅度地提高世界市场价格。贸易进一步自由化将会引起乳制品生产变化和不同国家乳制品价格的变化。
贸易自由化
经济合作和发展组织最近的研究显示, 进一步的贸易自由化将使那些没有补贴的国家受益, 极大地负面影响提供补贴的国家如欧盟、美国和加拿大。他说,“贸易自由化对南非的影响将是积极的。新西兰的价格经常是被错误地作为标准基准点。”
但是, Coetzee还说, 通过多边组织渠道如WTO获得的好处正在受到南非一直在进行谈判的过多的双边贸易协定的威胁。
“人们不可能放弃贸易协定条款中获得的特许权。实际上这将意味着, 虽然南非国际贸易管理理事会(ITAC)有可能在乳制品行业方面获得较高关税的特许, 但是与我们有贸易协定关系的欧盟和其它所有国家, 将会将它们排除在增加关税的行列名单中。另一个问题是, 过多的贸易协定将会使进口关税大规模地复杂化, 增加滥用关税的机会。”
南非牛奶生产者组织去年说, 爱尔兰正在向南非市场倾销干酪。尽管确认发生了倾销, 国内行业遭受了损失, 但是区域海关联盟ITAC还是决定不对从爱尔兰进口的Cheddar干酪实施反倾销关税。
ITAC发现, 物质损失不仅是由于倾销造成, 而且还由几个其它因数造成。根据WTO有关规定, 如果有证据证明倾销和物质损失有非常明显的联系, 才能最终作出实施反倾销税决定。
行业官员说, 即使ITAC对爱尔兰进口的干酪不实施长期的反倾销税, 但是实施临时关税对进口的干酪价格也有积极的效果。
事实上, 出口到南非的干酪FOB的价格(成本加运费价)增长率要比国际市场干酪价格增长率还要快。
行业官员说, “即使反倾销实施最终不成功, 仍然对乳制品行业产生积极的影响。”
