印度将对中国糖精征收反倾销税，这距离中国糖精最近的一次反倾销诉讼刚过去两个月，距离最远的一次反倾销诉讼，过去了27年。
日前，记者从中国医药保健品进出口商会（下称“医保商会”）了解到，4月1日，印度商工部反倾销调查局对来自中国的糖精产品倾销作出初裁，对2004年1月~12月出口印度的五大中国糖精企业征收最高202.22%、最低86.13%的反倾销税，并向印度财政部建议，在终裁之前先按初裁结果征收临时反倾销税。
“第二大进口国”的反倾销
在天津北方食品化工公司出口部相关负责人李义的眼里，印度商人比美国商人要狡猾。
“不到3美元/公斤的价格仅够支付生产工人的工资。”两个月前，来自美国反倾销当局的调查结果认为。而此结论对比的价格是美国唯一的糖精生产企业PMC，该公司的糖精销售价格在4~5美元/公斤。最终，美国对中国糖精企业做出征收最高达329.33%的反倾销税的行政复审终裁。
“然而，印度10年前就不再生产糖精了，他们核算的成本值得怀疑。”李义说。
事实上，不只印度已不再生产糖精，在世界范围内，除了美国尚存一家生产企业，韩国尚有一家企业进行糖精来料深加工之外，世界其他糖精生产企业仅存5家,那就是中国的苏州精细化工、天津北方食品、天津长捷化工、开封兴化化工和上海福兴化工。
根据国家发改委经济运行局的调查，这5家企业2005年糖精总产量达2.285万吨，其中内销3547吨,外销1.93万吨,占据了世界80%的供应量。
2003年，由于价格过低，美国向中国企业征收363.22%的反倾销税。中国企业开始转道印度。来自医保商会的分析显示，印度取代美国成为了我国糖精第二大贸易伙伴，2004年出口1749．36吨，金额为485万美元。
同样的反倾销调查随之而来，出口量排名第一和第三的苏州精细化工与天津北方食品由于没有参加印度反倾销调查应诉工作，可能将被征202.22%反倾销税，征税2770.48美元/吨。
这意味着，调查期内这两家企业在印度一分钱也没有挣到，因为调查期内国内企业出口印度平均出口单价仅为2.69美元/公斤。即使是征税最低的上海福兴化工（征税1643.92美元/吨），也将损失近一半。
苏州精细化工和天津北方食品人士对此却不以为然。苏州精细化工出口部员工郭兵振说：“印度市场已经不是我们的重点，印度也从来就不是什么第二大贸易伙伴。”李义则说：“我们做得很少。”
而事实上，印度开始征收反倾销税的话，他们可能将放弃印度市场。
27年反倾销威胁
1979年，欧共体对中国糖精提出反倾销调查，是为中国第一个受到国外反倾销的产品。27年过去了，糖精反倾销仍然魇梦难散。计划调配、环保问题、无序竞争等，是连绵不断的反倾销调查背后的主要原因。
为保护国内食糖市场不被糖精挤占，糖农（主要是蔗农）利益受损，从1999年下半年开始，国家对糖精生产经营秩序进行了治理整顿，关闭了一批糖精厂，为食糖腾出了市场，仅保留了5家国有企业为国家定点生产企业。
而由于高污染，世界各国也纷纷放弃了糖精的生产。
正是从1999年起，糖精生产开始实行国家计划调配，年产量从最高时的4万吨一路减少到去年的2.28万吨，并要求每年出口量不得少于总产量的50%。
国内市场的受限必然导致出口的扩大，而反倾销摩擦也频繁起来，于是国家开始对糖精生产和出口实行“双闸控制”：一是发改委运行局全国糖精产销工作协作组办公室每年进行生活计划专项检查，二是医保商会实行预核签章，即进行出口配额和核价。
然而，在利润的驱动之下，仅剩的五大厂家之间无序竞争的局面一直难以摆脱。
按照去年国家专项检查，外销生产计划完成情况为94%，并没有超标。但实际情况并非如此，“那仅仅是上报的报表，实际生产数量要高出一截。”一位生产企业人士透露。
2004年医保商会核价是3美元/公斤，2005年也差不多，但事实上出口印度价格仅为2.69美元/公斤。“但2.4美元都有厂家在做，一家降，别的也只能跟着降。”业内人士告诉记者。“3美元的价格是能够保证国内企业的合理利润的。”李义说。
“商会的价格是几大厂家共同商议的结果，但执行起来总有企业能通过其他方式突破商会的约束。”郭兵振说。(邢少文)
