6.《食品安全法》讨论稿出炉
2005年9月,《食品安全法》第一稿(征求意见稿)出炉,我国食品安全领域第一部大法呼之欲出,目前,相关部门正在做进一步的研究和修改。
专家点评
食品安全问题直接关系到人民身体健康和生命安全。而目前,我国没有一部真正意义上的食品安全的法律。在我国,近几年才有了食品安全这一概念,而在此之前,它被等同于食品卫生、食品质量。实际上,现有的食品卫生、食品质量、食品营养方面的法规都不能从根本上涵盖食品安全的全部内容,在内涵和外延上存在许多交叉,由此造成食品安全的重复监管。《食品安全法》(征求意见稿)主要内容包括总则、食品安全风险的检测和分析、食品安全标准、食品的检验、食品的生产经营、食品的进口、食品安全事件的预防和控制、监督管理、法律责任等内容,将以食品安全来统筹食品标准,突出科学性、统一性、全局性,将避免目前食品卫生标准、食品质量标准、食品营养标准之间的交叉与重复。
7.我国最新《生活饮用水标准》出台
我国最新的《生活饮用水标准》2005年10月出台,首次对饮用水中亚硝酸盐、溴酸盐含量,以及可引起腹泻发热的贾第虫和隐孢子虫的含量标准做出规定。
专家点评
目前,我国农村有3亿多人的饮水安全存在问题,其中1.9亿人饮用水中的有害物质含量超标。但按现行国家《生活饮用水卫生标准》衡量,不少地方的有害饮用水很有可能符合国标,这一看似矛盾的怪现象实际上反映的是我国自来水国家标准体系严重滞后、城乡供水基础设施落后的现状。如今,这一现状将有望得到改善,饮用水新国标对涉及人体健康安全的要求更为严格。喝水不仅关系到一个人的一生健康,还将影响数代人。老百姓将在“喝水”上“有法可依”。
8.《酒类流通管理办法》颁布
2005年11月,商务部颁布《酒类流通管理办法》。该办法于2006年1月1日正式实施。
专家点评
作为我国第一部全国统一的酒类市场流通管理规定,该办法旨在规范酒类流通秩序,加强监管,保障消费者的饮酒安全。酒产品市场并非风平浪静。陕西省消协年初大规模对白酒市场进行调查及比较试验,并对市场上销售的50多种白酒样品进行检测,结果显示,白酒类产品质量良莠不齐,假酒现象严重,假酒大多集中冒用售价较高的中、高档品牌,并且造假水平较高,其中一些假酒必须借助专用仪器观察后才能确定,消费者在购买时很难发现;各地酒品市场流通中还遭遇地方保护主义的“大棒”;同时,未成年人因酗酒而导致身体健康受损的事件也是屡屡发生。这些问题需要相关法规来解决,《办法》要求酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品,并应在经营场所明确禁售标识;建立了酒类经营备案登记和酒类流通溯源这两项制度,以加强对经营者的监管;要求各级商务主管部门不得限制或阻碍合法酒类商品在本地区的流通。
9.禽流感疫情引出《重大动物疫情应急条例(草案)》
专家点评
禽流感是继SARS后我国面对的又一关系公共卫生安全的大事件。目前,全球高致病性禽流感防控形势较为严峻。一些国家禽流感疫情呈明显扩大态势,形势十分复杂。世界卫生组织(WHO)等国际组织日前发出警告,禽流感疫情有大规模暴发的危险,呼吁各国提高警惕,做好应对准备。我国部分地区家禽饲养方式相对落后,活禽流通和跨区域调运频繁,防控工作还存在一些薄弱环节,防控任务相当艰巨。此条例把高致病性禽流感等重大动物疫情的防控工作纳入法制化轨道。
10.我国首次对食品包装实行市场准入强制认证制度。《食品包装产品认证管理办法》出台
专家点评
随着食品行业的快速发展,食品安全问题也屡见报端,其中相当部分问题源自食品包装质量不合格。造成包装大面积不合格的最根本原因是市场准入制度的不完善,令一些不法企业能够顺利进入市场。《食品包装产品认证管理办法》的出台,明确要求食品包装材料,重点是食品、饮料行业的塑料包装、纸包装和复合包装必须通过国家认证才能投放市场,这对我国食品包装业,尤其是门槛儿较低的塑料食品包装业将起到极好的过滤作用。对规范企业来说,暂不会面临成本剧增,也不会太多涉及设备更新、技术改进内容。