这几天气温骤降，那些习惯在街边买早点、边吃边走的人就有点不适应了。12月7日，北京电视台的记者起了个大早，特意去体验了一把冬天吃早点的滋味。
早上6点50分，在和平门附近的一个胡同口，有一个卖鸡蛋灌饼的小摊。虽说只是街边的小摊，但也挺能迎合北京人的口味，饼子里加一个鸡蛋，出锅后再裹上新鲜的生菜，看着挺有营养的。由于摊位就支在路边，没遮没挡的，天冷风大他们就特意在身后撑了一把大伞，风呼呼地往里灌。
摊主告诉记者，天冷生意差多了，否则的话，早上六点到八点两个钟头，他们能卖出近200个饼子。记者注意到，这个摊位北边紧挨着全聚德，南边就是师大附中，往来的学生居多，而沿路并没有很顺道的供应早点的地方。难怪这个只在早上八点之前出摊的路边摊位这么受欢迎了。
就目前情况看，除了一些传统老字号销售早餐，大多数营业正餐的商家在寒风料峭的清晨都大门紧闭。当然不能指责这些商家惟利是图，对他们来说，企业利润才是首要的追求，实现利润最大化的目标无可非议；而在社会责任体系还不够健全的整体状况下，要求他们为居民早餐提供服务，进而面临赔本也未必能赚吆喝的经营风险，显然是不公平的。
老字号卖早点的一个主要原因，就是增加顾客好感，吸引他们来吃正餐。事实上，卖早点不挣钱，但能引来客流，这不赚钱的买卖就不算白做。也就是说，老字号在当今激烈竞争的市场环境中，开办早餐也是一种竞争手段，目标还是通过早餐能够聚拢人气，那些忙着躲城管的非法早餐网点，明显有着食品卫生安全、营养质量等方面的问题。而这些非法早餐网点的存在以及“生意兴隆”，背后却是政府早餐工程的凋零。
因为早餐网点少，分布不均匀，有关部门才推出早餐工程，早餐工程最初设定的目标，是两年达到1000个网点，居民区里，每50米就得有一家，由金三元、首钢餐饮、马兰拉面等五家企业竞标，承担了城八区的早餐网点推广工作。截至目前，开设的早餐网点一共800多家，其中朝阳和海淀占到600多家，其他城区早餐工程推广比较慢。
即使政府推出的早餐工程顺利得以完成，在偌大个北京城里，这1000家网点也难以满足居民的早餐需求。
事实上，从有关调查来看，马兰拉面在头一年就退出了；其他的企业也不热情，两年时间里陆续已经有几十家网点停业。作为政府便民工程的早餐车，现在基本是企业在忙活，政府的推动力度显然不够。由于赢利情况不同，现存的四家企业里的两家对发展早餐网点已不抱积极态度。
其实，作为政府推出的一项便民措施，要求企业加入，而且看上去还有颇为正规的竞标程序，几乎是完美无缺的了。但参加进去的那些企业，却很难坚持下去。那么，是参加竞标的企业对餐饮业的状况无知吗？实际上，一些企业响应政府号召，其中也有希望权力资源及其附加效应能带来企业利益的原因。可从结果上看，最终企业在权力与利润上，还是选择了后者。这种状况反过来影射出行政设计的失败。
上海市早就推出餐馆卖早点免税的政策，但北京没有。而行政设计的失败，又造成了企业的撤离和非法网点的日益密集。
眼下，天冷风寒，如果在北京吃个早餐这么难，那么，这个问题，是该引起有关部门重视了。比如，是不是可以借鉴上海的做法，也来一个早点免税如何？或者，给“野摊”更好的管理与引导，行吗？
